«В демократии, как подразумевает сам этот термин, политические элиты должны представлять доказательства своей «прозрачности» и честности, чтобы граждане не теряли доверия к своим избранникам», – говорится в предложении Марианны Штрайф-Феллер, представляющей фракцию PDC/PEV (Христианско-демократическая + Евангелистская партии) в Национальном совете. Ее бы устами!
Внесенную на обсуждение в конце 2014 года инициативу под названием «Сферы интересов парламентариев. Повысить прозрачность» на прошлой неделе поддержала комиссия по политическим вопросам Совета кантонов. Весной этого года проекту дала «зеленый свет» аналогичная комиссия Национального совета.
Следует отметить, что это предложение перекликается с инициативой Социалистической партии, призвавшей сделать обязательным указание источников финансирования политических партий и предвыборных кампаний, начиная с определенной суммы пожертвований. Подробнее об этом проекте «Наша Газета.ch» писала накануне недавних парламентских выборов, которые охарактеризовал крутой «вираж вправо».
Марианна Штрайф-Феллер предлагает сконцентрироваться не на прямом финансировании политических партий, а на отдельных депутатах и сфере их профессиональных интересов. Так, в соответствии с ее инициативой, члены парламента должны указывать не только наименование своей должности, но и раскрывать имя работодателя, а также позицию, которую занимает депутат в этой компании. Добавим, что комиссия по политическим вопросам, рассматривавшая проект несколько месяцев назад, настоятельно рекомендовала при указании должности избегать расплывчатых формулировок, таких как «консультант».
Закон о швейцарском парламенте 2002 года, отмечает Штрайф-Феллер в обосновании своей инициативы, фокусируется на деятельности, которую депутаты осуществляют в рамках органов управления, наблюдательных советов и других служб швейцарских и международных компаний. Однако его положения сформулированы недостаточно четко в отношении их профессиональных интересов.
Таким образом, даже возглавляя крупную страховую компанию, банк или другую фирму, депутату достаточно указать в качестве рода деятельности «директор» или «администратор». Однако избирателям было бы интересно также узнать, как называются компании, которые платят их избранникам зарплату, считает Штрайф-Феллер.
Добавим, что в августе Национальный совет еще раз выступил с заявлением против лоббирования чьих-либо интересов в стенах швейцарского парламента и призвал к глубокому размышлению над имеющимися проблемами. Свидетельством того, что депутатам не хватает «прозрачности», могут послужить многочисленные инициативы, касающиеся декларирования доходов народных избранников, защиты интересов определенных групп и других вопросов. Например, Партия зеленых предложила публиковать список всех лиц, которые имеют доступ в закрытые для публики залы парламентского дворца. В соответствии с действующим законодательством, каждый депутат имеет право оформить постоянный пропуск на две персоны (эта информация находится в открытом доступе) и пропуск на один день для посещения отдельных заседаний (эти данные не публикуются).
Комиссия по политическим вопросам Совета кантонов поддержала инициативу Штрайф-Феллер, назвав ее «маленьким, но важным шагом» на пути к повышению прозрачности швейцарских парламентариев. Аналогичному органу Национального совета теперь предстоит разработать проект на основании этой инициативы, который позволит внести поправки в действующее законодательство. Депутаты предложили своим коллегам в будущем отказаться от использования наименований «администратор» и «консультант» при указании должностей.
