С момента проведения знаменитого «референдума 9 февраля», на котором швейцарцы поддержали инициативу Народной партии Швейцарии (НПШ) об ограничении иммиграции, прошло уже более трех лет. За этот срок, отведенный на ее реализацию, парламент успел разработать и одобрить так называемый «облегченный вариант», предусматривающий введение определенных мер, направленных в первую очередь на более эффективное использование местной рабочей силы. Сами ограничения могут вводиться лишь в определенных случаях и в отдельных секторах и регионах.
На этом дебаты на тему миграционной политики Швейцарии не закончились: мы уже рассказывали об инициативе RASA, предлагающей отменить результаты «референдума 9 февраля», и разработанном правительством контрпроекте. Кроме того, собственные ограничения начинают вводить и кантоны: власти Тичино уже установили приоритет «для своих» при приеме на работу и распределении госконтрактов; этому примеру могут последовать и другие регионы.
Авторы новой инициативы, которая, как стало известно RTS, уже зарегистрирована в Федеральной канцелярии, предлагают прописать в Конституции Конфедерации четкую взаимосвязь между иммиграционным вопросом и проблемами трудоустройства. Проект, получивший название ZAFI (Zuerst Arbeit für Inländer, или «Сначала работа для местных»), запрещает прием на работу иностранцев – европейцев или жителей так называемых «третьих стран», на которых уже сегодня распространяются квоты, – в том случае, если уровень безработицы в стране превышает 3,5%.
Исключения могут быть предусмотрены для профессий, требующих высокого уровня квалификации. В таком случае правительство может снять ограничения для иностранцев, полагают авторы инициативы.
«Отцом» проекта, в инициативном комитете которого нет ни одного крупного федерального политика, стал член НПШ из Люцерна Ричард Коллер. По его словам, речь вовсе не идет о «референдуме 9 февраля на бис». В чем же отличие? «Эта инициатива совершенно другая. Она направлена на реинтеграцию на рынке труда тех людей, которые живут в Швейцарии», – объяснил политик. Впрочем, действующие сегодня сопроводительные меры и «облегченный вариант» внедрения инициативы НПШ, на наш взгляд, преследуют те же цели. Правда, показатель безработицы – кстати, не такой уж высокий, – который должен послужить сигналом для введения ограничений, в Конституции пока не фигурирует. Добавим, что по последним данным Федеральной службы статистики в марте уровень безработицы в Швейцарии сократился до 3,4%, а в феврале достигал 3,6%, преодолев «критический порог».
Ричард Коллер подчеркивает: иностранцы не будут подвергаться дискриминации в результате одобрения этой инициативы. «Существует порог, в данном случае показатель безработицы на уровне 3,5%. Как только он будет преодолен, мы должны обращаться к местной рабочей силе. Это главное отличие. Я борюсь исключительно за то, чтобы претенденты, которые уже находятся в Швейцарии, могли найти работу», – уточняет он.
Следует отметить, что в тексте инициативы, который оказался в распоряжении RTS, черным по белому написано, что Швейцария должна денонсировать Соглашение о свободном перемещении граждан, связывающее Конфедерацию со странами ЕС и ЕАСТ. Такое же требование содержит еще одна инициатива, с которой уже в начале мая намерены выступить НПШ и движение «За независимую и нейтральную Швейцарию» (ASIN). При этом правительство, как и парламент, проголосовавший за «облегченный вариант» ограничения иммиграции, хотели бы избежать такого варианта развития событий.
Напомним, что большинство швейцарцев, как показало недавно проведенное исследование, выступают за прагматичный подход в миграционной политике. В целом поддерживая ограничения, многие все же предпочитают не прерывать двусторонние отношения с Евросоюзом. Насколько высоки шансы инициатив, предлагающих денонсировать Соглашение, возможно, станет более понятно по мере проявления результатов «референдума 9 февраля».
