Согласно официальным данным (то есть по числу выданных разрешений на работу категорий B, C и L), в Швейцарии ежегодно находят работу в сфере домашнего хозяйства около 3 тысяч человек. Как правило, речь идет о женщинах старше 45 лет, уровень образования которых выше требуемого для работы в качестве сиделки или помощницы по хозяйству. Они приезжают в Швейцарию в надежде заработать достаточно средств, чтобы оказать финансовую помощь своим семьям, оставшимся на родине, или оплатить обучение уже довольно взрослых детей. Такой портрет удалось составить благодаря исследованию компании Schilliger, изучившей профили помощников по хозяйству жителей Конфедерации.
Условия труда таких работниц, которые живут в домах швейцарцев и, соответственно, теоретически (а в некоторых случаях и на практике) могут выполнять свои обязанности круглосуточно, не всегда соответствуют общепринятым нормам, отмечает Государственный секретариат по экономике (SECO) в отчете, составленном в ответ на обращение депутата Национального совета Барбары Шмид-Федерер. В 2012 году она выступила с предложением законодательно определить статус временных мигрантов, заботящихся о швейцарских стариках. Как справедливо заметила депутат в обосновании своего обращения, действующее трудовое законодательство слишком запутано и изобилует юридическими пробелами, в результате чего права сиделок практически ничем не защищены.
С доводами Барбары Шмид-Федерер согласилось правительство, отметившее, что на эту категорию работниц не распространяется трудовое законодательство, как и некоторые положения Гражданского кодекса. На прошлой неделе SECO представил Федеральному совету отчет, в котором, помимо описания различных способов трудоустройства домашних работников, содержатся некоторые предложения, которые позволят закрепить эту категорию в рамках правового поля Конфедерации. Следует отметить, что речь идет о легально нанятых помощниках: SECO напоминает, что швейцарцам, пользующимся услугами «черного рынка», придется выплатить за своих работников налоги, социальные сборы, а также штрафы, если об этой практике станет известно властям.
Авторы доклада считают, что нанимателей следует обязать ставить сиделок в известность об имеющихся у них правах и способах добиться их соблюдения. Всю необходимую информацию мигрант может получить, например, в виде дополнения к своему трудовому договору (которое SECO предлагает составлять на родном языке работника, во избежание недопонимания).
Кроме того, следует разработать типовую форму контракта, в котором будут перечислены основные условия работы, считают эксперты. Этот вариант потребует внесения изменений в Гражданский кодекс.
В том случае, если действие трудового законодательства будет распространяться на помощников по хозяйству (куда входят не только сиделки, но и садовники, шоферы и другие работники), один и тот же человек не сможет находиться «на посту» круглосуточно, а в течение 4 недель работы сиделка не должна будет оставаться на дежурстве (то есть быть готовой оказать помощь в любое время, по аналогии с медицинским персоналом) дольше 7 дней подряд.
Таким образом, если соблюдать все требования трудового законодательства, пожилым швейцарцам придется обращаться к целой команде специалистов, что далеко не каждому по карману. Поэтому такому варианту решения проблемы эксперты SECO предпочли другие, менее радикальные меры.
Между тем даже в случае менее кардинального изменения действующих норм правительство прогнозирует рост расходов системы здравоохранения и социального страхования. Более подробный доклад с конкретными цифрами и предложениями поручено подготовить министерству экономики до конца 2016 года.
