Суть инициативы PDC прекрасно раскрывает единственная фраза, которой ее авторы предлагают дополнить Федеральную Конституцию: «Пособия на детей и на профессиональную подготовку должны быть исключены из налогооблагаемой базы». В соответствии с Федеральным законом, вступившим в силу 1 января 2009 года, швейцарские родители получают ежемесячно по 200 франков на каждого ребенка до 16 лет. Кроме того, на обучение подростков в возрасте от 16 до 25 лет выделяется по 250 франков в месяц.
По швейцарским меркам, сумма небольшая, но для семей с невысоким уровнем доходов хорошее подспорье. Однако несправедливо, что с полученной суммы родителям приходится платить налоги, посчитали представители PDC, выступившие с инициативой. К тому же, отмечают ее авторы, действующая в Швейцарии прогрессивная ставка подоходного налога может привести к тому, что получатели пособия окажутся в группе с более высокими доходами (со всеми вытекающими последствиями) только потому, что у них есть дети.
«Семьи с детьми, особенно проходящими обучение, сталкиваются со значительными финансовыми затратами. Цель пособий – снизить дополнительные расходы. В соответствии с действующим налоговым режимом, государство в любом случае получает обратно 20% этих пособий», – говорится в обосновании проекта PDC.
Свои цифры на прошлой неделе привело правительство, рекомендовавшее отвергнуть инициативу. По словам министра финансов Эвелин Видмер-Шлумпф, предложенное нововведение не принесет облегчения семьям с низким уровнем дохода, которые уже сегодня если и платят, то совсем немного налогов. По ее данным, в Швейцарии приблизительно половина семей с детьми не платят налог на доходы в федеральный бюджет. В эту категорию входят семьи с одним работающим супругом и двумя детьми, ежегодный доход которых не превышает 97,5 тысяч франков до уплаты налогов.
Кроме того, ничего не должны бюджету и часть семей с двумя детьми, в которых работают оба родителя. При условии, что их совместный доход не превышает 126 тысяч франков, а расходы, связанные с присмотром за детьми, достигают 10 тысяч франков в год.
Предлагаемые на кантональном уровне налоговые льготы сложнее оценить, отмечает министр: их сумма колеблется от 5 до 18 тысяч франков. А значит, и в этом случае получатели невысоких доходов практически ничего не выиграют от внедрения инициативы.
С другой стороны, президент собрания глав кантональных финансовых ведомств Петер Хегглин сообщил, что кантоны в результате отказа от налогообложения пособий могут недополучить около 760 млн франков в год. Вместе с федеральной составляющей потери бюджета достигнут 1 млрд франка в год (надо полагать, в результате послаблений, которыми воспользуются семьи с высоким уровнем доходов). Принимая во внимание тот факт, что в бюджетах большинства швейцарских кантонов на 2015 год предусмотрен дефицит, «инициатива появилась не в самое подходящее время», считает Петер Хегглин.
По мнению Федерального совета и представителей кантонов, семьи уже пользуются достаточной поддержкой государства в налоговой и других сферах (например, в форме субсидирования взносов медицинского страхования или предоставления налоговых вычетов на детей). Добавим, что в прошлом году парламент рассматривал другую инициативу PDC, касающуюся «налоговой дискриминации брака». Этому предложению депутаты решили представить прямой контрпроект. А инициативу, вынесенную на всенародное голосование 8 марта, парламент отверг годом ранее.
