Министр экономики Швейцарии и проблема подбора кадров |Swiss Minister of Economy Faces HR Problems

Попытка министра протолкнуть фигуру своего протеже провалилась, вызвав волны возмущения и негодования не только со стороны прессы и политиков, но даже со стороны обычно сдержанных представителей научного сообщества. В это же время в России за закрытыми дверями идет обсуждение нового состава кабинета министров. 

Швейцарская политическая система отличается от российской, и здесь требуются некоторые разъяснения. Федеральный советник Йоханн Шнайдер-Амман занимает пост главы департамента экономики, по статусу и обязанностям во многом эквивалентного члену кабинета министров России. Шнайдер-Амман - один из очень немногих членов правительства, возглавляющих только один департамент. Число департаментов (министерств) значительно больше семи избираемых членов Федерального совета. Таким образом, получается, что почти каждый из советников носит сразу по несколько министерских портфелей. Например, Дорис Лойтхард отвечает за окружающую среду, транспорт, энергетику и коммуникации. Следующую ступень в иерархии занимают государственные секретари, предлагаемые и назначаемые самими советниками. Поскольку федеральные советники просто физически не в состоянии исполнять обязанности нескольких министров сразу, то главную работу берут на себя государственные секретари, которые фактически руководят тем или иным департаментом. И если министры меняются относительно часто, то государственные секретари могут подолгу сохранять свой пост. Система работы министерств выстроена таким образом, что приход на должность нового федерального советника почти не влияет на ее эффективность.

На должность одного из таких государственных секретарей и был предложен доцент Высшей политехнической школы Цюриха Роман Бутелье, который также является председателем совета директоров частной компании, ранее принадлежавшей Йоханну Шнайдеру-Амману. И неожиданно для всех формальная процедура назначения переросла в серьезное обсуждение.

Обе должности, занимаемые Бутелье, сыграли против него. С одной стороны, на него ополчились ректора университетов из других кантонов, с другой стороны – местная пресса, которая углядела в предложении Шнайдера-Аммана попытку создать коррупционную модель. Причем в случае утверждения на должность Бутелье намеревался сохранить за собой пост преподавателя.

«Неужели у государственного секретаря так мало работы, что можно позволить себе еще и на пары бегать? – возмущается Кати Риклин, депутат от социалистов. – Он обязан с головой уйти в работу, ему могут доверить все образование и науку». Это высказывание - одно из самых мягких из прозвучавших на прошлой неделе. Ректоры университетов опасались, что Бутелье будет проводить политику, выгодную исключительно для родного учебного заведения. «Должность государственного секретаря по образованию должен занимать человек, который будет в состоянии находить разумный баланс между различными отраслями образования, не отдавая предпочтения ни одной из них», - заявил в интервью газете Le Temps ректор Университета Базеля Антонио Лоприено.

В итоге, под давлением общественности, Шнайдер-Амман отозвал свое предложение. На заседании Федерального совета президент Конфедерации Эвелин Видмер-Шлумпф предложила министру экономики два варианта: начать обсуждение кандидатуры или отозвать свое предложение. Шнайдер-Амман выбрал второе. Это значит, что в ближайшее время должность государственного секретаря останется вакантной. Министр должен будет в ближайшее время внести на рассмотрение новую кандидатуру. Никаких формальных препятствий к тому, чтобы вновь предложить Романа Бутелье нет. Однако вряд ли Шнайдер-Амман пойдет на столь опрометчивый шаг. Даже если Бутелье откажется от всех занимаемых должностей ради портфеля государственного секретаря, маловероятно, что Федеральный совет одобрит его кандидатуру. Среди возможных претендентов называются сразу несколько имен. Le Temps полагает, что нынешний государственный секретарь по образованию Мауро делль Амброджо сохранит свой пост. Sonntag предлагает обратить внимание на Себастьяна Брендли, главу цюрихской кантональной службы высшего образования. Ректор Университета Лозанны Доминик Арлетта напомнил, что на должность можно назначить не только выходца из Цюриха.

Все произошедшее на прошлой неделе в Швейцарии вызывает прямые ассоциации с процессом назначения состава правительства России. В прошлый вторник назначенный глава правительства Дмитрий Медведев подал президенту список. Чьи имена указаны в этом списке, не берутся судить даже известные российские политологи, особенно если учесть обещание бывшего президента обновить кадровый состав на 80%.

На момент подготовки материала список членов кабинета министров не был представлен широкой общественности. Было объявлено, что Владимир Путин примет окончательное решение после саммита «Большой восьмерки» в Кэмп-Дэвиде 18-19 мая, от участия в котором президент отказался, объяснив это как раз делами, связанными с формированием правительства. Конкретные имена не назывались, однако «Ведомости» опубликовали в пятницу материал, в котором, сославшись на свои источники, рассказали, что от предложения работать в правительстве отказались Сергей Кириенко, Михаил Прохоров и Эльвира Набиуллина. Эксперты надеются, что состав кабинета министров станет известен уже сегодня.