На прошлой неделе, перед тем как отправиться на летние каникулы, швейцарское правительство приняло к сведению предложения рабочей группы, созданной министерством обороны по его же поручению в 2014 году. Основная задача этого органа заключалась в изучении опыта других стран и оценке возможных вариантов реформирования швейцарской системы.
«Ни одна европейская страна не располагает системой обязательной службы, сравнимой со Швейцарией», – отмечают авторы доклада (а мы рекомендуем читателям Нашей Газеты.ch ознакомиться с ее особенностями, прочитав статью на эту тему). Тем не менее недавние изменения, внесенные в норвежскую систему – в этой стране женщины отныне подлежат обязательному призыву на воинскую службу – достойны внимания, считает рабочая группа. Напомним, что с инициативами о привлечении на обязательную гражданскую службу женщин и даже иностранцев выступали и некоторые швейцарские политики.
Мысль о возможности службы в армии представительниц прекрасного пола не обязательно связана с нехваткой мужчин, говорится в докладе. Речь идет в первую очередь об использовании имеющегося потенциала, который может пригодиться при выполнении определенных задач. Например, в Норвегии остро ощущалась нехватка медицинского персонала, а с этой ролью прекрасно справляются женщины. К тому же обязательная воинская служба – один из критериев соблюдения гендерного равенства и одинаковых возможностей, открывающихся в армии для представителей обоих полов. Согласно поставленной Норвегией цели, доля женщин, до сих пор дававших присягу только на добровольной основе, должна к 2020 году увеличиться с 10% до 20-25% общей численности военнослужащих.
Другой вариант основан на идее предоставить армии возможность отбирать наиболее квалифицированных специалистов. В данном случае речь идет об увеличении имеющегося резерва за счет женщин. При этом, отмечают авторы доклада, и в нынешней ситуации число военнообязанных превышает потребности армии.
В дополнение к «норвежской модели», предусматривающей возможность сделать обязательной службу в армии для женщин, в разделе «общая обязанность» рассмотрены варианты, касающиеся привлечения к обороне страны и проживающих в Швейцарии иностранцев. Правда, выходцы из других государств не смогут попасть непосредственно в вооруженные силы Конфедерации, однако будут иметь возможность исполнить свой долг в других подразделениях – пожарных службах, подразделениях Красного Креста, гражданской защите и других.
Такой вариант позволит рассчитывать дополнительно на 90 тысяч новобранцев в год, что увеличит общую численность военнообязанных до миллиона человек, считают авторы доклада. Обязанность служить на благо Конфедерации может иметь положительный эффект в первую очередь для иностранцев, недавно переехавших в Швейцарию и нуждающихся в интеграции. При этом, налагая на эту категорию дополнительные обязанности, было бы логично предоставить им и дополнительные права, считает рабочая группа.
Среди рекомендованных к дальнейшему изучению проектов авторы доклада предлагают также рассмотреть возможность введения обязательного призыва для медиков, недавно закончивших обучение по специальности. Такой вариант развития событий возможен в случае нехватки соответствующего персонала.
Следует отметить, что без внесения изменений в Федеральную Конституцию подобная реформа может быть проведена лишь в весьма ограниченном масштабе. Так, в статье 59 основного закона страны четко говорится, что военнообязанным является каждый швейцарец, а женщины могут служить в армии добровольно. Таким образом, для существенного изменения действующих принципов швейцарскому законодателю потребуется заручиться поддержкой населения. При этом рабочая группа считает, что времени на размышления достаточно – армия пока не испытывает нужды в фундаментальных изменениях.
Сообщение Федерального совета, в котором говорится о представленном докладе, не содержит каких-либо выводов или рекомендаций. Выводы рабочей группы, а именно рекомендованную к изучению «норвежскую модель», прокомментировал несколькими днями позже Ги Пармелен, занявший пост министра обороны по результатам прошлогодних выборов. В интервью журналу Schweizer Illustrierte он уточнил, что первый шаг заключается в приглашении женщин на «дни ориентации», во время которых которых будущие призывники могут получить исчерпывающую информацию о всех достоинствах и недостатках службы в швейцарской армии. По мнению министра, такой опыт позволит целевой аудитории оценить шансы, которые предоставляет воинская служба. Однако от обязанности посещения «дней ориентации» до женщины-защитницы отечества путь не близок.
Напомним, что наши читатели (и, конечно, читательницы!) могут уже сегодня мысленно примерить на себя службу в швейцарской армии, побывав там вместе с главным редактором Нашей Газеты.ch.
