Война в Украине: будет ли агрессор наказан? | Guerre en Ukraine: l’agresseur sera-t-il condamné?

Призывы к созданию специального трибунала по Украине звучат уже давно: на сегодняшний день не существует достаточных правовых механизмов, позволяющих международному правосудию расследовать военную агрессию России. На протяжении нескольких месяцев группа стран совместно работает над поиском конкретных решений для организации такого трибунала, обсуждая его формат, возможное месторасположение и методы работы. Эту инициативу уже поддерживают 38 государств, включая Францию, Германию, Норвегию, Гватемалу, Японию и Канаду. Швейцария официально присоединилась к этой группе на состоявшейся 16 ноября в Берлине встрече, где страну представлял посол Франц Перрез, возглавляющий управление международного права Федерального департамента иностранных дел (DFAE/EDA).

Успех трибунала зависит от нескольких факторов. Прежде всего, он должен быть встроен в многостороннюю структуру и пользоваться широкой международной поддержкой. Кроме того, он должен дополнять существующие механизмы, в частности Международный уголовный суд (МУС). Дело в том, что МУС хоть и обладает юрисдикцией для преследования и осуждения совершенных в Украине военных преступлений и преступлений против человечности, но он не обладает юрисдикцией в отношении преступления агрессии. Для этого необходимо, чтобы как государство, гражданами которого являются предполагаемые преступники, так и государство, ставшее жертвой агрессии, ратифицировали Римский статут, то есть международный договор, лежащий в основе деятельности МУС. Поскольку ни Украина, ни Россия не ратифицировали этот документ, МУС не может принять меры по данному преступлению. Наконец, спецтрибунал должен иметь прочную правовую основу и соответствовать международным нормам и стандартам, а также иметь международный характер. Берн планирует активно содействовать тому, чтобы эти факторы были учтены.

Параллельно с созданием специального трибунала Швейцария будет выступать и за пересмотр Римского статута с целью укрепления возможностей МУС по преследованию преступлений агрессии.

Как отмечается в официальном коммюнике, Швейцария убеждена, что совершенное в отношении Украины преступление агрессии не должно остаться безнаказанным. Швейцария также поддерживает другие национальные и международные усилия по преследованию и привлечению к ответственности виновных в нарушении международного уголовного права в Украине – речь идет о давних обязательствах Берна по борьбе с безнаказанностью.

Тем временем комиссия Совета кантонов, осуществляющая контроль за деятельностью Федерального совета, федеральной администрации и других органов, пришла к выводу, что власти должны тщательнее следить за выполнением экономических санкций в отношении России. Как следует из отчета комиссии, Государственный секретариат по экономическим вопросам (SECO) не был готов к сложившейся ситуации: обработка запросов от юристов и кантонов занимала много времени, в том числе из-за нехватки персонала. Это означало, что активы попавших под санкции лиц изначально не могли достаточно контролироваться – не исключено, что некоторым удалось обойти ограничения. Кроме того, ответственные органы не получили достаточной информации о своих обязанностях. Кадастровые службы, например, должны были заблокировать дома и имущество попавших под санкции россиян, но они могли действовать только при наличии правовых оснований, а поначалу было совершенно неясно, является ли постановление Федерального совета достаточным для этих целей. Адвокаты также изначально не знали, как именно они должны выполнять свои обязанности по предоставлению информации, колеблясь между выполнением указаний Берна и соблюдением профессиональной тайны. Судя по всему, ситуация была близка к хаосу. Именно поэтому комиссия считает, что Федеральный совет поступил правильно, не сразу присоединившись к европейским санкциям: пауза в несколько дней была необходима, иначе у Берна было бы еще больше проблем с применением ограничений. Комиссия ожидает, что Федеральный совет улучшит контроль за санкциями. У Федерального совета есть время до середины февраля 2024 года, чтобы высказать свои замечания по этому поводу.

Добавим, что после публикации в газете NZZ было начато расследование в отношении швейцарских боеприпасов, произведенных SwissP Defence и предположительно поставленных Украине польской компанией UMO SP. Речь идет о 145 тысячах патронов для снайперских и 500 тысячах патронов для штурмовых винтовок. Напомним, что нейтральный Берн не разрешает странам, которым он продал оружие, реэкспортировать его в другую страну без письменного разрешения. Однако, по утверждениям NZZ, частные компании, такие как UMO SP, не обязаны подписывать декларацию о реэкспорте. SECO, отвечающий за проверку заявок и выдачу разрешений, проводит проверку по данному вопросу.

Украинский кризис – взгляд из Швейцарии

Отголоски трагических событий на Украине долетают и до Швейцарии, отступившейся от принципа нейтралитета. Наша редакция старается оперативно и объективно доносить до вас всю имеющуюся у нас информацию. Мы сознательно отражаем разные, иногда полярные, точки зрения, твердо веря, что в споре, который есть форма диалога, рождается истина. Спасибо всем, кто разделяет такую позицию.

Перейти на страницу досье