Санкции против России – почему Европе трудно договориться? |Sanctions contre la Russie : pourquoi l'Europe est divisé?

Напряжение ситуации на юго-востоке Украины обернулось для России введением новых санкций со стороны США и Евросоюза. В расширенный список Вашингтона попали не только чиновники и бизнесмены, но и 17 российских компаний. Брюссель более осторожен – имена 15 человек, пополнивших европейский список, были опубликованы вчера.

Отныне запрет на въезд в Шенгенскую зону и блокирование активов в странах ЕС распространяются на российского вице-премьера Дмитрия Козака, вице-спикеров Госдумы Сергея Неверова и Людмилу Швецову, начальника Генштаба Валерия Герасимова, начальника ГРУ Генштаба Игоря Сергуна, полпреда президента РФ в Крымском федеральном округе Олега Белавенцева, министра по делам Крыма Олега Савельева, губернатора Севастополя Сергея Меняйло, члена Совета Федерации от Крыма Ольгу Ковитиди и некоторых других.

Эксперты не могут прийти к единому мнению об эффективности экономических санкций в подобных ситуациях. Однако в том, что они отражаются и на экономике стран, которые их вводят, сомнений нет ни у кого. Ведь хозяйственные отношения всегда предполагают наличие, по меньшей мере, двух сторон. И осторожность многих государств объясняется, в первую очередь, заботой о собственном благосостоянии.

Принято считать, что Евросоюзу крайне невыгодно ужесточать санкции против России, поскольку это отразится на экономике стран ЕС. Рассмотреть более детально позицию отдельных членов Евросоюза и их коммерческие связи с Россией предложила своим читателям французская газета Le Monde.

На карте, составленной Le Monde, европейские страны ранжированы по степени их готовности применять санкции. В легенде к каждой стране прилагается краткая справка, позволяющая понять характер ее экономических отношений с Россией.

Темно-красный цвет – страны, которые предпочитают воздерживаться от резких шагов, несмотря на слабую экономическую зависимость от России

Эта категория представлена Португалией. Страна – член НАТО с 1949 года – не зависит от российского газа; 0,61% внешней торговли приходится на Россию; 0,07% прямых инвестиций составляют российские вложения.

Оранжевый цвет – страны, которые не готовы к санкциям по экономическим причинам

В эту группу входят 9 стран – Испания, Чехия, Австрия, Словакия, Венгрия, Болгария, Греция, Люксембург и Кипр. Все они, кроме придерживающейся нейтралитета Австрии и Кипра, – члены НАТО.

Испания не зависит от российского газа, однако доля российской нефти составляет 14% в общем объеме потребления. Не следует забывать и о доходах туристического сектора: в 2013 году Испанию посетили около 1,5 млн российских путешественников. Кроме того, Испания всегда выступала против решительных мер, обладающих низкой эффективностью, которые к тому же сложно применять на практике.

Чехия: в 2013 году объем экспорта в Россию увеличился почти в 4 раза. Страна сделала ставку на российский рынок, пытаясь сбалансировать потери от кризиса в еврозоне. «Чешское правительство скептически относится к расширению санкций, так как эта мера нанесет вред и экономическому росту в Европе», – заявил 24 апреля чешский премьер-министр Богуслав Соботка.

Словакия полностью зависит от поставок российского газа, на российскую нефть приходится 80% потребления.

Австрия: по мнению канцлера Вернера Файмана, «санкции ничего не решают». В 2011 году доля российского газа в общем объеме потребления составила 65,68%, а 21% доходов банка Raiffeisen приходится на российский рынок.

Венгрия, только что подписавшая в Россией соглашение о выделении кредита в размере около 10 млрд евро на строительство двух энергоблоков для АЭС «Пакш», считает, что экономические санкции «не в интересах Европы и еще меньше – Венгрии». На долю российского газа приходится 45,1% национального потребления.

Болгария: 85,45% потребления газа приходится на российское топливо. Премьер-министр Пламен Орешарский заявил после крымского референдума, что не желал бы «значительных» экономических санкций.

Греция: 26 февраля 2014 года российский «Газпром» и греческая газовая компания DEPA подписали соглашение о снижении цены на газ на 15%. Договор имеет обратную силу – новая цена действует на все поставки, начиная с 1 июля 2013 года. Министр иностранных дел Греции, сильно пострадавшей от экономического кризиса, предостерегал, что экономические санкции против России могут стать «обоюдоострыми».

На Кипре зарегистрированы многие российские компании, а объем российских вкладов в банках по-прежнему значителен, по данным Le Monde. Министр иностранных дел Кипра Иоаннис Касулидис в интервью изданию Die Welt подчеркнул, что «экономические санкции против России уничтожили бы кипрскую экономику».

Люксембург: доля российского газа в общем объеме потребления составляет 23,72%. «Россия уже сама себя наказала, с точки зрения инвестиций, оттока капитала и снижения курса национальной валюты», – считает министр иностранных дел Жан Ассельборн.

Бледно-желтый – страны, не занимающие ярко выраженную позицию

В эту группу вошли Ирландия, Нидерланды, Бельгия, Словения, Хорватия, Румыния. Из этих стран наиболее зависимыми от России в экономическом плане являются Словения и Хорватия. Несколько дней назад Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК) направил в адрес властей Бельгии и Еврокомиссию письмо, в котором говорится о негативных последствиях возможных новых санкций против России. В Бельгии группа обеспечивает занятость около 1000 человек, а всего в работе ее европейского отделения задействованы 2530 сотрудников.

Бледно-зеленый – страны, выступающие за санкции в случае вторжения

К этой категории Le Monde относит Финляндию, Германию и Италию. Финляндия, имеющая общую границу и тесные экономические связи с Россией, не является членом НАТО. Однако министр обороны этой страны заявил, что возможное военное вторжение России на территорию Украины приблизило бы страну к вступлению в НАТО.

Германия также имеет крепкие экономические связи с Россией – на долю российского газа приходится 40% национального потребления, Германия также занимает первое место в Европе по объему экспорта в Россию. Расширение санкций второго уровня не входило в планы Ангелы Меркель.

Италия: 25 апреля Рим призвал членов G7 к «быстрому реагированию», но страна выступает против возможного перехода к третьей фазе санкций. Объем экспорта в Россию оценивается в 8 млрд евро, что выводит Италию на второе место на европейском уровне.

Зеленый – страны, одобряющие санкции

Франция 24 апреля одобрила расширение санкций. Между тем, переход к третьей фазе может означать эмбарго на поставку оружия и военной техники, что поставило бы под угрозу выполнение соглашения о строительстве двух десантных кораблей-вертолетоносцев «Мистраль» для ВМФ России и, соответственно, привело бы к сокращению около тысячи рабочих мест на верфях в Сен-Назаре.

Великобритания: поддерживает санкции, несмотря на то, что Лондонская фондовая биржа привлекает ряд известных российских компаний.

Дания, квалифицировавшая 2 марта появление пророссийских активистов в Крыму как «частичное вторжение», поддерживает санкции в рамках общей политики ЕС. Le Monde характеризует экономическую зависимость от России как «слабую».

Темно-зеленый – страны, выступающие за введение санкций по соображениям безопасности

Швеция, не являясь членом НАТО, заявила о намерении увеличить бюджет на оборону вследствие развития событий «внутри и вокруг» Украины. Страна поддержала новые санкции.

Прибалтику связывают тесные экономические отношения с Россией. Тем не менее, в начале апреля премьер-министр Эстонии Таави Рыйвас заявил в интервью Reuters: «Я считаю, что если вся Европа договорится о введении четких санкций, обратный экономический эффект будет иметь меньшую силу, чем последствия европейских санкций».

Еще в марте литовский президент Даля Грибаускайте предупреждала о «серьезных последствиях», которые будет иметь для Европы российско-украинский кризис.

После того, как Вашингтон заявил о намерении направить 600 американских солдат для учений в Польшу и прибалтийские страны, латвийское министерство иностранных дел перестало призывать к «конкретным» и «решительным» действиям.

Польшу также связывают тесные экономические отношения в Россией. В интервью газете Bild am Sonntag министр иностранных дел Радослав Сикорский заявил: «Нам следует оценить стоимость санкций, но в то же время пассивность может привести к тому, что в долгосрочной перспективе придется заплатить большую цену».

«Независимо от того, как будет развиваться противостояние на Украине, ясно одно – чрезмерная зависимость от российских энергоносителей делает Европу слабой. А Россия не продает свои ресурсы дешево, во всяком случае, не каждому», – пишет премьер-министр Польши Дональд Туск в статье, опубликованной в Financial Times 21 апреля. Он выступил с предложением о создании общеевропейского энергетического союза, который позволит уменьшить зависимость отдельных членов ЕС от поставок российского газа.