Мониторинговая миссия ООН о правах человека на Украине |La mission spéciale de l’ONU sur les droits de l’homme en Ukraine

Мониторинговая миссия ООН действует на Украине уже более двух лет, контролируя соблюдение прав человека по обе стороны конфликта, который в последние месяцы, казалось, был готов разгореться с новой силой (об увеличении числа нарушений режима прекращения огня говорил недавно выступавший в Женеве Генеральный секретарь ОБСЕ Ламберто Заньер).

Ситуация на востоке страны остается нестабильной, что оказывает серьезное влияние на соблюдение прав граждан, в частности, проживающих рядом с линией соприкосновения и на территориях, контролируемых вооруженными группами, говорится в последнем докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.

По самым консервативным оценкам, число жертв вооруженного конфликта на данный момент достигает 31 тысячи, из которых более 9 тысяч человек были убиты, сообщил Иван Шимонович. До 2 тысяч гражданских лиц могли погибнуть в результате беспорядочных или непропорциональных обстрелов жилых массивов. Только за последние три месяца получены данные о 113 пострадавших, 14 из которых были убиты.

Начиная с 1 сентября 2015 года, когда вступил в силу режим прекращения огня, согласованный контактной группой в Минске, число жертв продолжает уменьшаться, отметил Шимонович в своем выступлении. И тут же уточнил: в последнем отчете миссия зарегистрировала больше пострадавших, чем в предыдущем. Начиная с середины апреля, представители OHCHR фиксировали увеличение численности тяжелой военной техники рядом с линией соприкосновения.

Помощник Генерального секретаря ООН по правам человека также выразил обеспокоенность тем фактом, что половина жертв среди гражданского населения приходится на пострадавших от мин, растяжек и неразорвавшихся снарядов. В связи с этим он призвал все стороны конфликта систематически координировать действия по разминированию и демаркации опасных зон.

В результате конфликта многие люди считаются пропавшими, их близкие ничего не знают об их судьбе: по заявлениям о пропаже людей в Донецкой и Луганской областях были открыты 3687 дел. Шимонович поприветствовал разрабатываемый закон о пропавших без вести, добавив, что он лично настаивал на тесной кооперации по этому вопросу между правительством и вооруженными группами.

«Этот отчет ознаменовал собой два года с того момента, как Российская Федерация установила контроль над Автономной Республикой Крым. С тех пор ситуация с правами человека в Крыму значительно ухудшилась. Антитеррористические и антиэкстремистские законы были использованы для криминализации ненасильственных действий и подавления инакомыслия, в то время как судебная и правоохранительная системы стали инструментами, которые служат для подавления оппозиционных мнений. Больше всего от этого пострадали крымские татары», – заявил Шимонович, призвав Верховный суд РФ отменить решение о запрете Меджлиса.

По словам помощника Генсека ООН по правам человека, обстановка на Украине остается нестабильной и может развиваться по разным сценариям, однако единственно верный заключается в установлении мира. «Мне приходилось слышать от людей, проживающих на контролируемых правительством территориях, что Минские соглашения не очень популярны. Но это все еще лучший шанс на поддержание устойчивого мира. Должен существовать более продуктивный путь для внедрения пакета Минских соглашений», – сказал он.

Между тем около 2,7 млн человек, проживающих на территориях, контролируемых вооруженными группами, лишены фундаментальных прав. Ограничения свободы слова, собраний и ассоциаций вызывают сомнения в возможности проведения свободных и честных выборов на этих территориях, отметил Шимонович.

Аналогичные жалобы на ограничение политических свобод наблюдатели OHCHR слышат и на территориях, контролируемых правительством, в частности, в зоне конфликта. Шимонович призвал правительство обеспечить соблюдение прав человека, несмотря на напряженную обстановку, и провести реформу правосудия, от успеха которой зависит, в том числе, борьба с коррупцией.

Более двух лет прошло с начала столкновений на Майдане в Киеве и событий в Одессе, однако существенного прогресса в расследовании и наказании виновных так и не было достигнуто, напомнил помощник Генерального секретаря ООН по правам человека. Он подчеркнул, что создание института независимой судебной власти – прямая обязанность правительства.

«Вооруженные группы продолжают отказывать всем международным организациям в доступе к местам лишения свободы. СБУ также не всегда предоставляет доступ к местам, где могут находиться задержанные», – заявил Шимонович, уточнив, что миссия располагает информацией о насильственных исчезновениях, незаконных и произвольных задержаниях вооруженными группами, случаях применения пыток и жестокого обращения. Аналогичные сигналы поступают и в отношении действий СБУ, особенно в зоне конфликта. «Пытки и угрозы членам семьи, включая угрозы сексуального характера, нельзя ничем оправдать, и виновники рано или поздно будут привлечены к ответственности», – сказал помощник Генерального секретаря ООН по правам человека.

Шимонович также выразил обеспокоенность общим снижением уровня жизни и качества социальной поддержки на Украине. В связи с этим он призвал правительство продолжать выплату социальных пособий перемещенным лицам, в том числе находящимся в зоне конфликта, где ситуация остается тяжелой. «Во время поездки в Донецк я призвал военачальника зарегистрировать гуманитарные организации и прекратить оставлять население без гуманитарной помощи, которая зачастую уже готова к распространению. Я хотел сделать то же самое в Луганске, но меня туда не пустили», – сказал Шимонович.

В заключение помощник Генерального секретаря ООН по правам человека посоветовал лидерам прислушиваться к своему народу. «По обе стороны от линии соприкосновения я слышал четкие и ясные требования мира, соблюдения прав человека и законности», – подчеркнул он.