Двойное гражданство для швейцарских министров и парламентариев: честно или нет? |Double nationalité pour les conseillers fédéraux et nationaux: nul ne peut servir deux maîtres?

Свой поступок депутат Национального совета от кантона Тичино, а также потенциальный преемник на место покидающего правительство министра иностранных дел Дидье Буркхальтера объяснил тем, что сам факт обладания двойным гражданством может вызвать сомнение в преданности своей стране.

Тем не менее, выступая в эфире телерадиокомпании RTS, Игнацио Кассис допустил ошибку: он упомянул швейцарских дипломатов, которые обязаны иметь только одно гражданство – швейцарское, чтобы представлять страну за рубежом. Уроженец Тичино пояснил на прекрасном французском языке с легким итальянским акцентом, что в такой ситуации шеф дипломатического ведомства не может иметь два гражданства: «Семь федеральных советников – это наши главные послы в мире». Однако Кассис, видимо, забыл, что даже члены диппредставительств уже имеют право на двойное гражданство: несколько лет назад Дидье Буркхальтер выступил за отмену ограничения. Предложение поддержал Федеральный совет 2 декабря 2016 года: новое положение вступило в силу 1 января этого года. По оценкам экспертов, 9% швейцарских дипломатов имеют сегодня по два паспорта.

Когда Кассису указали на его ошибку, он отметил в интервью, что, несмотря на принятое постановление, он своей позиции менять не намерен: он швейцарец и точка. На политических митингах, в которых он принимал участие в последнее время, Игнацио Кассис недвусмысленно демонстрировал свои намерения: на его ярко-красной футболке красовался белый крест.

Поступок Кассиса вызвал иронию члена правительства Женевы Мауро Поджа, гражданина Швейцарии и Италии: «Этот жест абсолютно бессмысленный: отказаться от паспорта еще не значит отказаться от гражданства», - отметил он. А кроме того, отречься от своих предков – неэтично, считает глава департамента трудоустройства, социальных вопросов и здравоохранения (DEAS) Женевы: «Тот, кто отрекается от своих корней, похож на человека, готового на все для достижения поставленных целей».

Еще один кандидат на место Буркхальтера – женевец Пьер Моде – также имеет двойное (франко-швейцарское) гражданство. В этом он не видит проблемы, но в случае своего избрания в Федеральный совет намерен отказаться от паспорта с трехцветной символикой.

Иной позиции придерживается Народная партия Швейцарии (НПШ, SVP/UDC), которая в начале этого года выступала в парламенте за ужесточение существующего порядка: Эрик Хесс внес предложение, согласно которому лица, получающие швейцарский паспорт, должны отказаться от прежнего гражданства. «Сам принцип двойного гражданства является спорным, поскольку продиктован чаще всего оппортунистическими мотивами: люди охотятся за преимуществами, которые дает каждое из гражданств, не определяясь окончательно, где их родина», – отмечалось в обосновании инициативы. Кассис проголосовал против, как и большинство депутатов Национального совета.

Впрочем, швейцарские народники не намерены сдавать позиции: в воскресенье 27 августа член Национального совета от НПШ Марко Кьеза заявил в интервью RTS, что готовит новую инициативу, направленную на запрет двойного гражданства для членов правительства: «Федеральные советники не могут иметь по два паспорта, потому что они должны отстаивать интересы своей страны. Нельзя служить двум хозяевам, в этом вопросе должна быть абсолютная ясность».

Если предложение Марко Кьеза получит одобрение парламента, то 873 000 швейцарцев старше 15 лет лишатся права выдвигать свою кандидатуру на должность федерального советника. По оценкам Федерального управления статистики (данные за 2015 год), число бипатридов варьируется от кантона к кантону: около половины женевцев (44,5%) имеют по два паспорта, а в полукантоне Аппенцелль-Иннерроден их всего 3,8%. В десятку лидеров, помимо Женевы, входят: Тичино (27,3%), Во (27,2%), Невшатель (24,5%), Базель-Штадт (20,4%), Цюрих (20%), Шаффхаузен (16,9%), Санкт-Галлен (15,8%), Вале (14,7%), Базель-Ланд (14%).

Тема натурализации иностранцев, наряду с ограничением иммиграции, остается одной из самых часто обсуждаемых в Конфедерации. В швейцарском парламенте не первый год идут дебаты на тему легитимности двойного гражданства вообще, и в первую очередь – для членов правительства и депутатов парламента. Швейцария допускает двойное гражданство с 1992 года. За исключением случаев, когда законодательство родной страны предусматривает потерю гражданства эмигрантом, натурализовавшиеся иностранцы могут сохранить второй паспорт. Также и сами швейцарцы, получающие гражданство другой страны, не обязаны отказываться от паспорта с белым крестом (если иное не прописано в законодательстве их новой родины).

Не менее оживленные дискуссии на эту тему ведутся и в России. Несмотря на то, что, согласно не так давно принятому закону о двойном гражданстве, россияне имеют право получать паспорта других стран, факт сокрытия второго гражданства может повлечь как административную, так и уголовную ответственность. Каждый гражданин после получения паспорта другой страны должен уведомить об этом государственные органы в течение 30 дней. Права бипатридов в России никак не ограничиваются, правда, на работу в государственные учреждения они устроиться не могут.