Со вступлением в силу новых законов, касающихся иностранцев и правил предоставления убежища в Швейцарии, интеграция иностранцев, независимо от того, обратились ли они с просьбой о предоставлении убежища или нет, отныне относится к компетенции государства. Но государство, которое, безусловно, большое и которому видней, подчас далеко и недосягаемо, а в каждодневной жизни, на бытовом уровне, иностранцы сталкиваются с разными проявлениями неравенства. Их острота варьируется от одной коммуны к другой и от одного кантона к другому.
«Мы должны амортизировать фундаментальное изменение системы. А посколько мы находимся в Швейцарии, речь идет об изменении курса целой флотилии – 26 кантонов», заявил вчера в Берне представитель кантона Невшатель Томас Фаччинетти.
Буквально на следующий день после выступления на тему интеграционной политики федеральной советницы Эвелины Видмер-Шлумпф, названной недавно «Человеком года», настала очередь всех других участников этого процесса (кантонов, ответственных за интеграцию, неправительственных организаций, органов взаимопомощи) высказаться по этому поводу, учитывая опыт, накопленный за год с момента вступления в силу нового закона.
Надо заметить, что, согласно этому закону, кантональная администрация вольна передать досье, касающееся вопросов интеграции, на рассмотрение коммуны, соответствующей неправительственной организации или организма взаимопомощи. Смотря в какую политическую сторону склоняется тот или иной кантон, ситуация может сложиться очень по-разному, что и приведет к возникновению неравного положения иностранцев в зависимости от места их проживания.
В кантоне Швиц, например, вся существовавшая доселе система была разрушена, как говорится, до основания, а затем … ответственность за интеграцию была возложена на коммуны, «в то время, как для многих из них это не является приоритетом». Такой информацией поделилась вчера директор благотворительной организации Каритас в Швице Корнелия Майингер.
В качестве положительного примера приводился Невшатель. Что не помешало господину Фаччинетти обратить внимание собравшихся на изменившуюся экономическую ситуацию: «Реформа законодательства и предоставления кредитов (36 миллионов на беженцев и 16 миллионов на иностранцев вообще) была разработана в период финансового благоденствия», подчеркнул он. Увы, ситуация изменилась.
В новых условиях, наиболее продвинутые в области интеграции кантоны получают меньше государственных субсидий, и некоторые из них, например, Фрибург и Люцерн, вынуждены запускать руку в собственную казну, чтобы обеспечить выполнение взятых обязательств.
К обычным проблемам, связанным с интеграцией, добавляются и особые случаи, например, когда просителю отказывают в предоставлении убежища, но отправить его на родину невозможно из-за «нездоровой обстановки». Это касается, в частности, многих находящихся в Швейцарии алжирцев, а также нескольких чеченцев. Здесь, опять же, каждый кантон действует по-своему. Фрибург, например, решил взять ответственность за такие случаи на себя, причем без всякой помощи со стороны Конфедерации. Но это – единичный случай.
К неравенству, возникающему между иностранцами в зависимости от кантона, где они проживают, добавляется также неравенство между иностранцами и швейцарцами. «Согласно докладу, опубликованному в 2006 году, один из четырех учащихся иностранцев оканчивает школу без диплома», напомнил участникам Симпозиума Марио Гаттикер, заместитель директора Федеральной службы миграций. А каждый восьмой ребенок, приехавший с Балкан, должен был быть помещен в так называемый «специальный» класс.
По мнению кантонального советника от Фрибурга Эрвина Жютце, «говорить о результатах реформы закона об интеграции можно будет не раньше, чем через 10 лет». При этом предлагается учитывать такие критерии, как процент иностранцев среди безработных, их доля в статистике по преступности, их участие в политической жизни страны. Что ж, видимо, ничего не остается делать, как ждать. При этом по возможности активно интегрируясь в местную жизнь.
Статьи по теме:
Новый сайт для иммигрантов
200 миллионов человек ищут нового места жительства
