Взносы на базовую медицинскую страховку повышаются с каждым годом, и правительство, как и многие политические партии, ищут новые способы борьбы с растущей нагрузкой на бюджет домохозяйств. В прошлом году представительница Социалистической партии Лилиан Мори Паскье внесла в парламент предложение, в соответствии с которым расходы на оплату базовой медицинской страховки не должны превышать 10% бюджета семьи. Однако эта инициатива, не получив поддержки правительства, была отвергнута после рассмотрения Советом кантонов.
Почти две недели назад Национальный совет решил дать ход предложению члена Христианско-демократической партии Фабио Регацци, касающемуся увеличения доли вычета расходов на медицинское страхование при расчете подоходного налога. В тексте этой инициативы (в качестве ее первоначального автора в парламентской базе данных значится член той же партии Маркус Леманн) говорится, что сумма взносов, которые жители Швейцарии обязаны платить в соответствии с федеральным законом о медицинском страховании (LAMal/KVG), должна полностью вычитаться из налогооблагаемой базы при условии, что сумма дохода не превышает 150 тысяч франков. Налогоплательщики с доходом до 200 тысяч франков смогут вычесть 70% уплаченных взносов; до 250 тысяч франков – 50%; до 350 тысяч франков – 25%. Если же доход застрахованного лица или всей семьи превышает 350 тысяч франков, то в качестве расходов можно будет учесть лишь 10% уплаченных взносов.
Автор проекта предлагает разделять в данном случае одиноких и семейных плательщиков (не уточняя, как именно) и учитывать долю расходов, которые застрахованные лица обязаны в любом случае брать на себя. И все это – исходя из разумных пределов потерь, которые повлекут за собой предложенные изменения для Конфедерации. Налоговых вычетов на дополнительную медицинскую страховку не полагается, уточняет он.
Отвечая автору инициативы еще в 2015 году, Федеральный совет напомнил, что действующее законодательство уже предусматривает определенные льготы. Так, при расчете федерального налога, супруги могут вычесть из налогооблагаемой базы до 3500 франков, а остальные налогоплательщики – до 1700 франков. Вычеты увеличиваются на 50% для лиц, не делающих отчислений в кассы пенсионного страхования, а также на 700 франков на каждого ребенка или родственника, находящегося на попечении налогоплательщика. Кроме того, на скидки можно рассчитывать и при расчете кантонального налога: в этом случае система вычетов отличается в зависимости от местного законодательства. В итоге Федеральный совет предложил отклонить проект, тогда еще принадлежавший перу Маркуса Леманна.
Меньше месяца спустя его подхватил Фабио Регацци, и вот, в начале мая Национальный совет принял это предложение: за него отдали свои голоса 120 депутатов, а против высказались 53. Однако путь инициативы пока не завершен – теперь предстоит высказаться Совету кантонов.
Идея Маркуса Леманна о полном налоговом вычете расходов на медстраховку – не единственный вариант, касающийся этой актуальной темы. Уже на прошлой неделе Федеральному совету пришлось отвечать на предложение члена Народной партии Швейцарии Жан-Пьера Грина, который требует увеличить размеры вычетов на федеральном уровне до 6100 франков для супругов, до 3000 франков – для одиноких налогоплательщиков и до 1200 франков – для детей и других родственников на попечении налогоплательщика.
За последние два десятка лет взносы на обязательное медицинское страхование в некоторых кантонах выросли более, чем в два раза, отмечает Жан-Пьер Грин в тексте, вынесенном на суд парламента. Сегодня супруги тратят на эти цели около 10 тысяч франков в год, в то время как размер допустимых вычетов лишь незначительно изменился за последнее время.
В своем ответе правительство оценило сумму недополученных поступлений от подоходного налога в случае реализации этого предложения в 465 млн франков в год. И, как и прежде, рекомендовало отвергнуть инициативу, напомнив, что многие аналогичные проекты потерпели поражение в парламенте, не получив поддержки Национального совета или Совета кантонов. Впрочем, свежий пример Фабио Регацци может свидетельствовать об обратной тенденции.
В конечном счете средства, которых недосчитается бюджет, обернутся против самих налогоплательщиков, положение которых хотел бы улучшить депутат, отмечает Федеральный совет. Следует признать, что ни Фабио Регацци, ни Жан-Пьер Грин не предлагают способов, которые позволили бы компенсировать расходы Конфедерации. Между тем, по оценкам консалтинговой компании EY, если в ближайшее время ничего не изменится, то к 2030 году медстраховка может подорожать вдвое.
Напомним, что этой весной правительство вынесло на обсуждение собственный проект адаптации тарифной системы оплаты медицинских услуг TARMED, позволяющий экономить около 700 млн франков в год. Министр здравоохранения Ален Берсе считает, что эти изменения способны оказать положительное влияние на стоимость медицинской страховки.
