Каждый ребенок должен иметь право на финансовую поддержку обоих родителей, вне зависимости от того, состояли ли они в браке, - заявила на прошлой неделе на пресс-конференции в Берне глава Федерального департамента юстиции и полиции Симонетта Соммаруга. Она рассказала о работе над предварительным проектом законодательства, которое определяло бы финансовое участие родителей в воспитании детей после развода.
В реальности дети из семей, где родители развелись, материально живут хуже, чем дети в полных семьях. А дети, чьи родители никогда не состояли в браке и расстались - хуже, чем дети в семьях после официального развода.
Сегодня почти пятая часть всех детей в Швейцарии рождается вне брака.
Сегодня почти пятая часть всех детей в Швейцарии рождается вне брака. По статистике 2009 года, 17% семей родителей-одиночек получали социальную помощь. В большинстве своем это были женщины с детьми. Семьи-получатели социальной помощи составляют 3,8 % всех швейцарских семей.
Когда расходятся родители, не заключавшие официального брака, их дети все равно должны иметь право на алименты, - считает Симонетта Соммаруга. «В центре внимания правительства – интересы ребенка», - подчеркнула она. Выплаты в пользу детей должны стать приоритетными по отношению к остальным обязательными выплатами (например, в пользу супруга после развода).
Если мать и отец после развода вместе воспитывают детей, правительство предлагает им отказаться от алиментов. Сегодня такая практика в Швейцарии встречается, но редко. Если после развода родителям не хватает денег, чтобы обеспечить ребенку достойный уровень жизни в обеих семьях, судья примет решение, с кем останется ребенок, и кто будет выплачивать алименты. Если у родителя-алиментщика нет необходимых денег для выплат на ребенка, эта сумма будет перечисляться из специальной государственной кассы, а при улучшении материального положения должника он вернет в казну потраченное за последние 5 лет, - предусматривает новый проект закона.
В случае, если родитель, в одиночку воспитывающий ребенка, какое-то время получает социальную помощь, а затем его ситуация улучшается, ему больше не нужно будет возвращать государству деньги, потраченные на ребенка, - предлагает правительство (сегодня это – обязательное условие). Власть также хочет освободить родственников от обязанности оказывать финансовую помощь близким членам семьи в нужде. Правда, правительство решило не требовать, чтобы «свободный» от воспитания ребенка родитель выплачивал долги по социальной помощи другого, как это предлагали сторонники радикальных реформ.
Каждый четверный брак из десяти (43,2%) оканчивается разводом. Проект представляет собой второй пункт законодательной реформы по вопросу воспитания детей после развода. Первым была тема распределения опеки над детьми после развода. Сегодня в подавляющем большинстве случаев дети остаются с матерью, в 4% - с отцом, и 33% разведенных договариваются о совместном воспитании. В идеале Симонетта Соммаруга хочет, чтобы все дети после развода воспитывались 50 на 50 обоими родителями (половину времени ребенок живет с отцом, половину – с матерью, в каждой квартире у него есть своя комната и комплект одежды и игрушек). Подтекст в этом отнюдь не психологический, а материальный: такая практика позволила бы полностью отказаться от алиментов внутри бывшей семьи. Ведь если сегодня одна из сторон (отец) начинает задерживать алименты или вовсе прекращает их платить, это делает за него государство, оно же подает на алименщика в суд, и разбирательства тянутся годами. Реформа в этой области облегчила бы бюджет Конфедерации.
Интересно, что исследований о том, готово ли швейцарское общество к совместному воспитанию детей родителями после развода, не проводилось. Кажется, всех устраивает, что дети проводят с отцом каждые вторые выходные и половину каникул, а мать живет с ними и получает алименты. Для женщины с детьми после развода резко возрастает риск бедности, зато у нее практически нет риска утратить право на детей. Ни одного скандала, подобного делу Ирины Беленькой во Франции или Риммы Салонен в Финляндии, здесь не было. На практике суд присуждает детей матери, даже если она иностранка и будет жить с ними за границей: так уроженка Чехии смогла уехать домой с сыновьями 8 и 10 лет, а отец-швейцарец должен содержать их семью, поскольку мать не работает, занимаясь их воспитанием, и каждые 2 недели приезжать в Прагу, реализовывая свое право на встречи с детьми…
Вначале министр юстиции предлагала рассматривать вопрос о финансовом содержании детей после развода вместе с вопросом о совместной опеке над ними. Но этому воспротивились организации защиты прав мужчин и отцов. Они считают, что тема совместной опеки приоритетена, а если смешивать ее с финансами, обсуждение рискуют затянуться. Тогда правительство решило рассматривать обе темы раздельно, дав праву опеки приоритет. Парламент вернется к этому вопросу в ноябре 2012 года и, скорее всего, полностью поддержит инновации Симонетты Соммаруги.
В 2011 году в Швейцарии распалось 17 600 браков (на 20% меньше, чем годом ранее). Тем не менее, в среднем, каждый четвертый брак из десяти (43,2%) оканчивается разводом. В Швейцарии разводятся чаще всего на 6-м году семейной жизни (у супругов сменились цели и приоритеты), либо после 20 лет (выросли дети, никто никому ничего не должен).
