В последний день января Федеральный совет собрался на заседание, в ходе которого обсудил новые подходы к устранению разногласий с ЕС.
Для находящейся в центре Европы Швейцарии отношения с Евросоюзом и доступ к европейскому рынку, на который приходится половина швейцарского экспорта, имеют огромное значение, подчеркивается в правительственном коммюнике. Однако, несмотря на недавно достигнутые успехи в решении некоторых вопросов, существенные разногласия все-таки остаются.
В частности, речь идет о рамочном (кадровом или институциональном) соглашении, споры вокруг которого не утихают уже несколько лет. В конце декабря договор вновь стал причиной возникновения напряженности между Конфедераций и ЕС.
Дело в том, что Брюссель отказался признавать эквивалентность швейцарской биржи на неограниченный срок, пока под рамочным соглашением не будут поставлены подписи обеих сторон. Федеральный совет назвал решение ЕС дискриминационным, так как, по его мнению, недопустимо смешивать технические и политические вопросы. Следует отметить, что такой же позиции придерживаются не только швейцарцы, но и некоторые другие европейские страны, выступившие в защиту Конфедерации.
Отстаивать интересы Швейцарии в переговорах с ЕС поручено Роберто Бальцаретти: с 1 февраля он возглавляет европейский отдел Департамента иностранных дел и исполняет обязанности, которые раньше делили между собой Анри Жета и Паскаль Берисвиль. Сам отдел также ожидает реорганизация.
52-летний уроженец Тичино, Бальцаретти, получивший в прессе прозвище «господин Европа», ранее возглавлял Дирекцию по международному публичному праву и был послом Швейцарии при ЕС. У него есть десять месяцев, чтобы выйти из тупика, в котором оказались швейцарско-европейские отношения, и найти те формулировки рамочного соглашения, которые бы не противоречили интересам Конфедерации.
В любом случае, если прогресс не будет достигнут в этом году, то в 2019 году его тем более не стоит ожидать из-за выборов, которые пройдут как в Конфедерации, так и в ЕС. Таким образом, подписание рамочного соглашения может затянуться вплоть до 2020 года.
Кроме этого, Федеральный совет пришел к выводу, что широкая аудитория не всегда до конца осознает сложность и важность проблем, связанных с подписанием институционального соглашения, поэтому отныне информированию об особенностях двусторонних отношений между Швейцарией и ЕС будет уделяться больше внимания.
Во время пресс-конференции, посвященной новому назначению, министр иностранных дел Швейцарии Игнацио Кассис неожиданно пожурил журналистов за то, что переговоры с ЕС становятся темой ежедневных спекуляций в СМИ. За эти слова он был тут же раскритикован в авторских колонках: в конце концов, разве не в этом и состоит роль медиа, чтобы поднимать проблемы, задавать вопросы (часто неудобные) и подвергать все сомнению?
Реакция Брюсселя на нововведения Берна не заставила себя ждать. Еврокомиссия приняла к сведению намерения швейцарской стороны, но продолжает настаивать на том, что приоритетное значение имеет рамочное соглашение. От его ратификации зависят все остальные возможные соглашения, регулирующие доступ Швейцарии на европейский рынок.
Любопытно, что, общаясь с журналистами, Кассис снова использовал свою любимую метафору. Он говорил, что «перезапустить» двусторонние отношения можно, нажав на «кнопку перезагрузки». Остается надеяться, что перезапуск пройдет без сбоев.
