В течение ближайших трех лет правительство установит квоты для всех иностранных граждан, желающих приехать на работу в Швейцарию либо претендующих на вид на жительство. Часть разрешений будет выдаваться в привычном порядке: принимающая организация подтверждает найм работника, а миграционная служба подготавливает необходимые документы. Этот относительно упрощенный порядок будет применяться в отношении определенных категорий иностранцев: в первую очередь речь идет о гражданах ЕС и США с высшим образованием, стремящихся получить разрешение на работу в одной из приоритетных отраслей.
Согласно проекту Avenir Suisse, оставшиеся квоты должны распределяться между всеми желающими по принципу «кто больше заплатит». Например, рабочая виза и прилагающийся к ней временный вид на жительство стоит 100 франков. Место одно, а число претендентов исчисляется десятками. Тогда при прочих равных условиях (одинаковом уровне квалификации) виза достанется тому, кто больше за нее заплатит. Максимальная стоимость ограничиваться не будет. Если предлагаемая схема будет одобрена правительством, то уже очень скоро швейцарская пресса будет радовать читателей сообщениями о новых рекордах цены за одну визу.
«Мы выбрали наименьшее из зол», - объяснил журналистам глава Avenir Suisse Герхард Шварц во время пресс-конференции 8 апреля. Все остальные варианты еще хуже, поскольку они ведут к бюрократизму и увеличивают государственные расходы, уверен он. Функции сбора документов можно передать сторонним коммерческим организациям, которые бы работали по принципу визовых центров. «Но в этом случае в несколько раз увеличивается объем дополнительных бюрократических процедур, а выдача разрешений становится менее прозрачной», - уточнил Шварц.
По его мнению, аукцион – самая открытая и честная модель распределения разрешений на работу и видов на жительство, которая в одинаковой степени выгодна обеим сторонам. Швейцария получает дополнительный доход, а желающие получить документы понимают правила игры.
Описанная схема не является самостоятельным изобретением Avenir Suisse. Автором идеи стал лауреат Нобелевской премии по экономике, профессор Университета Чикаго Гэри Беккер. В основе многих его теорий лежит тезис о том, что поведение человека в обществе мотивируется и прогнозируется за счет экономических стимулов. Предлагаемая модель полностью соответствует интересам Швейцарии, которая хочет, чтобы в страну приезжали только состоятельные люди с высоким уровнем образования. При большом спросе стоимость рабочей визы может вырасти до тысячи франков и даже больше.
Если правительство согласится с предложением Avenir Suisse и начнет реализацию программы, то реакция Евросоюза будет вполне предсказуемой. Никто не сомневается в том, что Брюссель выступит категорически против подобной практики и, скорее всего, обвинит Швейцарию в цинизме и попытках заработать любым способом.
Одновременно с Avenir Suisse независимый исследовательский институт BAK Basel опубликовал результаты собственного аналитического обзора, в котором описал три наиболее вероятных варианта развития экономической ситуации в Швейцарии. Закон об ограничении иммиграции в любом случае негативно отразится на общем уровне государственных доходов, считают экономисты. Задача правительства заключается только в том, чтобы постараться минимизировать убытки.
Все три сценария основываются на сокращении товарооборота между Швейцарией и странами ЕС, сопровождающемся оттоком капитала. Ограничение иммиграции может привести к тому, что большая часть рабочих мест достанется швейцарцам, чей уровень квалификации ниже того, что демонстрируют иностранцы. Тогда Конфедерация может потерять часть человеческого капитала, составляющего основу ее экономики. Кстати, одним из авторов термина «человеческий капитал» был вышеупомянутый профессор Беккер.
