Швейцарское пособие по безработице – европейским безработным |L’indemnisation suisse pour les chômeurs européens

По последним данным Федеральной службы статистики (OFS), уровень безработицы в Швейцарии, рассчитываемый по методике Международной организации труда, в первом квартале 2016 года вырос до 5,1%. Это на 0,7 процентного пункта выше, чем аналогичный показатель за тот же период прошлого года. В странах Евросоюза уровень безработицы, напротив, снизился за год с 10,2% до 9,2%.

Напомним, что согласно методике МОТ, безработными считаются лица трудоспособного возраста, не имеющие работы в момент проведения исследования, искавшие ее на протяжении последних четырех недель и готовые немедленно приступить к выполнению своих обязанностей. Федеральная служба статистики, как правило, относит к безработным лиц, зарегистрированных на местной бирже труда. В соответствии с такой методикой расчета, уровень безработицы в Швейцарии в апреле составил 3,5%. Однако пересчет показателей по условиям МОТ позволяет провести сравнение на европейском уровне.

Сравнение это послужило поводом для небольшого огорчения: если в прошлом году Швейцария входила в тройку европейских стран с самым низким уровнем безработицы, то на этот раз она оказалась лишь на четвертом месте, пропустив вперед Исландию (3,2%), Чехию (4,4%) и Германию (4,4%).

Согласно подсчетам OFS, численность экономически активного населения Швейцарии в 2015 году достигла рекордного значения, превысив отметку 5 млн. Немногим более 1,5 млн человек приходится на долю иностранцев, обладающих разрешениями на проживание и работу категорий С, B, L и G. За последний год общая численность этой группы выросла на 2,3%, при этом доля обладателей краткосрочных разрешений (категории L) снизилась почти на 5% – их было выдано 46 тысяч.

Между тем, как выяснили недавно создатели передачи 10vor10 швейцарской телекомпании SRF, Конфедерации приходится выплачивать пособие по безработице сезонным работникам, приезжающим из других стран. Например, трудившиеся на швейцарских полях португальцы зимой, как правило, возвращаются на родину, где оказываются на бирже труда. Лиссабон выплачивает им пособие по безработице, а потом переадресует счет Берну. «Мы оплачиваем первые три месяца», – подтвердил представитель Государственного секретариата по экономике (SECO) Оливер Шэрли.

По данным SRF, в таком режиме ежегодно работают около 1700 выходцев из Португалии, на выплату пособий которым Конфедерация тратит 4,5 млн франков. Впрочем, такие же условия, согласно новому регламенту Соглашения о свободном перемещении граждан, предусмотрены и для выходцев из других стран Евросоюза и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ).

Не имея необходимого опыта в этой сфере, SECO не сумел предусмотреть эти непредвиденные расходы, признает Оливер Шэрли. Сегодня Швейцарии приходится выплачивать пособия по безработице 27 тысячам человек на общую сумму около 200 млн франков. Наиболее выгоден новый режим жителям приграничных регионов Франции, Германии и Италии, чаще других работающих в Швейцарии. По последним данным статистики, обладателей разрешений категории G («фронтальеры») сегодня насчитывается 305 тысяч.

Можно предположить, что, столкнувшись с суровой действительностью, власти Конфедерации станут уделять больше внимания мерам, направленным на борьбу со злоупотреблениями на швейцарском рынке труда, и прилагать усилия для сокращения числа выданных разрешений на работу (особенно это касается краткосрочных документов). Впрочем, вступление в силу в следующем году миграционных ограничений, за которые граждане Конфедерации проголосовали в 2014 году, может резко сократить численность европейцев, работающих в швейцарских компаниях (как, впрочем, и повлечь за собой обязательства по выплате дополнительных пособий).

В таком контексте новость о снижении уровня безработицы в странах Евросоюза выглядит вдвойне приятной: есть надежда, что вернувшееся из Швейцарии трудоспособное население без труда найдет работу на родине и не будет претендовать на пособие.