Автор: Людмила Клот, Берн, 20.07.2012.
Фрагмент из программы "10 vor 10", посвященной проблеме беженцев
В 2011 году Федеральный совет выделил на программы по экономическому сотрудничеству и развитию 2 млрд. франков. Большая часть этих средств была израсходована под руководством Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству (DEZA), которое непосредственно подчиняется министерству иностранных дел.
Помощь жителям проблемных государств у них на родине многим швейцарским политикам представляется способом предупредить волну иммиграции в Швейцарию. Новое исследование Форума Внешней политики (Foraus), с которым швейцарцев познакомили газета Tages-Anzeiger и новостная программа «10 vor 10» телекомпании SF1, ставит эту логику под вопрос.
Больше всего беженцев родом из стран, где ежегодный доход на человека составляет от 1500 до 8000 долларов. «Рост миграции – это типичный побочный эффект успешного экономического развития. Как только в бедной стране увеличивается доход на человека, растет и миграция», - утверждается в отчете Форума Внешней политики. Его авторы ссылаются на исследование Организации экономического сотрудничества и развития от 2007 года, где говорится, что просто для того, чтобы у части населения возникла возможность покинуть свою страну, у нее должен повыситься доход. То есть, как только потенциальные мигранты получают в свои руки определенные средства, они готовы отправиться в рискованный путь.
Наивысший потенциал беженства заключается, по выводам Foraus, в странах, где ежегодный доход на человека составляет от 1500 до 8000 долларов. В их список входят Алжир, Шри-Ланка или Сирия. Иммиграция из беднейших стран мира, где на человека приходится менее 1500 долларов в год, затруднена. Там феномен беженства затрагивает тех, кто спасается в соседних регионах от вооруженных конфликтов у себя на родине.
Миграция как следствие экономического развития
Если бросить взгляд на статистику Федеральной миграционной службы Швейцарии, можно отметить, что из 22 551 обратившихся с просьбой о предоставлении статуса беженца в 2011 году лишь 830 человек приехало из 10 беднейших стран мира. К этой десятке, по определению Human Development Index ООН, принадлежат Демократическая республика Конго (167 беженцев в Швейцарии), Нигер (102 беженца), Бурунди (11), Мозамбик (0), Чад (25), Либерия (78), Буркина-Фасо (20), Сьерра Леоне (88), Центральноафриканская Республика (1) и Гвинея (338). А из государств, лучше развитых в экономическом плане, например, Нигерии, в Швейцарию прибыло 1895 беженцев. Из Ганы – 235.
Из Туниса, который, согласно Human Development Index ООН, считается развитой страной, ветром «Арабской весны» в Швейцарию было заброшено 2574 человека, запросивших статуса беженца.
Для авторов исследования Foraus ясно: представления, что лишь самые несчастные и неимущие люди покидают свою родину, «широко распространены, но неверны». Миграция – это не результат недостаточного экономического развития, а наоборот, следствие подъема экономики.
Штефан Шлегель, один из соавторов исследования, пояснил для газеты Tages-Anzeiger, что «власти могут стать заложниками собственной риторики», преувеличивая позитивное влияние программ экономического развития в развивающихся странах. По его мнению, ставить в центр угла снижение потока беженцев, аргументируя этим необходимость финансирования проектов помощи бедным странам, неверно. Это может привести к потере истинной цели такой помощи: снижению уровня бедности. Деньги пойдут в «неправильные» страны – вместо того, чтобы поддерживать проекты, улучшающие жизнь людей в беднейших регионах, есть опасность, что средства будут направлены туда, откуда швейцарские власти видят наибольшую опасность миграции…
Репрессии – тоже плохой способ борьбы с потоком беженцев, говорится в исследовании. Они приводят лишь к тому, что все больше беженцев переходит на нелегальное положение, живет без документов и нарушает законы.
Для некоторых беженцев преимущества эмиграции столь высоки, что даже при угрозе наказания она остается привлекательной. Это усугубляется тем, что при определенных обстоятельствах для их родных стран выгодно, что часть жителей становится беженцами.
Беженцы и программы развития – аргумент политиков-центристов
Тему развила новостная программа «10 vor 10» телеканала SF1. Она проинтервьюировала политиков «справа» и «слева», и их слова подтвердили тезис, что помощь развивающимся странам не имеет ничего общего с проблемой беженцев.
Депутат парламента Кристоф Мёргели из Народной партии Швейцарии привел в пример левых политиков, которые, по его словам, утверждают: «Чем больше денег вольется в программы помощи развивающимся странам, тем меньше людей оттуда приедут к нам». «Наоборот, правильно обратное: они видят, откуда приходят деньги, и устремляются в эту сторону», - говорит Мёргели.
Его коллега-парламентарий Ханс-Юрг Фер из Социалистической партии, которого можно отнести к левому политическому спектру, считает, что на эту тему даже не стоит дискутировать: никакой связи между помощью развивающимся странам и беженцами нет. При этом ясно ему и то, что отказываться от оказания этой помощи никак нельзя.
На самом деле на проблемах беженцев спекулирует политическая середина, - рассказывает швейцарское телевидение. К примеру, эта тема стала причиной серьезных дебатов на июньской сессии парламента этого года. Депутат Тиана Анжелина Мозер из Либеральной партии зеленых считает: «Международные программы сотрудничества и развития в таких областях, как образование, здравоохранение, государственное управление или профессиональная интеграция, помогают в долгосрочном плане сдерживать миграционные потоки».
Другие политики-центристы, как Рут Хумбель (Христианско-демократическая партия), встретили исследование с сомнением. «Отчет интересный, но конец практически подталкивает к выводу, что чем шире проекты сотрудничества и развития, тем больше миграция. Если это действительно так, мы должны пересмотреть нашу программу помощи и развития с точки зрения методов и целей работы».
В Департаменте иностранных дел прокомментировали информацию письменно. В коммюнике говорится: «Департамент иностранных дел подчеркивает, что основная цель программ сотрудничества и развития состоит в ликвидации бедности в развивающихся странах – а не в предотвращении миграции». Но телерепортеры пошли дальше в чтении официальных документов МИДа и процитировали фразу с сайта Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству (DEZA): «Уменьшить напор переселенцев. Бедность, конфликты и отсутствие перспектив подталкивают людей к бегству. Через фундаментальные проекты Швейцария способствует тому, чтобы дома у них появились источники дохода и будущее. Таким образом можно победить миграцию и сократить поток беженцев в Швейцарию».
Политизация швейцарских университетов продолжается
Результаты референдума 24 ноября
LVMH, Hermès, Sandoz
Русская грязь и русский секс на женевской сцене
Швейцарские рестораны с интересной историей
Роль ТНК в жизни Швейцарии
Светлана Шуман января 23, 2013