О месте Женевы в истории нераспространения вновь напомнила состоявшаяся здесь на прошлой неделе встреча рабочей группы Международного Люксембургского форума по предовращению ядерной катастрофы, организации, созданной при активном участии российского предпринимателя Вячеслава Кантора на базе Международной конференции по предотвращению ядерной катастрофы, прошедшей 24 – 25 мая 2007 г. в Люксембурге. В женевской встрече приняли участие видные специалисты – Председатель Совета директоров СИПРИ Рольф Экеус, в прошлом много лет представлявший Швецию на Конференции по разоружению, а затем возглавлявший Комиссию ООН по поискам оружия массового уничтожения в Ираке, член-корреспондент российской Академии наук Алексей Арбатов и другие видные российские эксперты, американские и швейцарские специалисты, представители Пагуошского движения.
Идея заключения договора о нераспространении ядерного оружия, возникшая еще в 1959 году, приобрела реальные очертания в 1966, когда в Женеве – в Комитете восемнадцати государств по разоружению (предшественнике нынешней Конференции по разоружению) – начались переговоры с целью разработки проекта такого договора. Схема переговоров была такова: Советский Союз и США согласовывали между собой основные положения и вносили их на рассмотрение Комитета, в который помимо десяти блоковых стран входили восемь неприсоединившихся и нейтральных государств. Такой порядок основывался на том, что СССР и США были официальными постоянными сопредседателями Комитета.
Дискуссии были очень горячими. В адрес вносившихся советско-американских предложений высказывались многочисленные критические замечания и выдвигались поправки, которые потом рассматривались советской и американской сторонами.
Швейцария не входила в Комитет восемнадцати, но внимательно следила за переговорами и время от времени высказывала свои соображения в форме направляемых Комитету меморандумов.
Помимо заседаний Комитета восемнадцати проводились многочисленные неофициальные консультации между делегациями – часто в уютных женевских кафе. Припоминается, что одна из неофициальных встреч советских и американских экспертов состоялась во время плавания по Женевскому озеру на катамаране. Столь неформальная обстановка позволяла участникам консультаций быть менее связанными официальными позициями и искать предварительные договоренности «ad referendum», т.е. в форме предложений для доклада своим правительствам.
Любопытен следующий факт, свидетельствующий о роли Женевы как месте переговоров. В ходе сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре-декабре 1967 г. один их ответственных сотрудников советской делегации попытался вмешаться в ход переговоров по нераспространению. Об этом советской делегации в Женеве стало известно через одного американского представителя. Она обратила внимание Москвы на этот факт. Руководство советского МИДа тут же указало делегации в Нью-Йорке, что переговоры должны вестись только в Женеве и что отклонение от этого правила недопустимо.
Кстати говоря, сама Швейцария не сразу сделала выбор в пользу Договора о нераспространении. Как и у десятка других технологически и экономически развитых стран, у нее была своя программа создания ядерного оружия. Но в 1969 г. она подписала Договор, а еще через восемь лет ратифицировала его. Военная ядерная программа была закрыта. С тех пор Швейцария активно выступает за укрепление Договора о нераспространении.
Это было мудрое решение, основанное на том, что в современном мире индивидуальная безопасность государства гораздо надежнее, если она основана на общей безопасности, а не на своих ядерных вооружениях. Эту аксиому ядерного века не худо бы усвоить и некоторым другим государствам, еще не распростившимися с ядерными амбициями.
Если же вернуться из исторических далей к состоявшемуся на днях в Женеве форуму, то его внимание было сосредоточено на рекомендациях для предстоящей в 2010 г. Конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении. Результатом стал итоговый документ, в котором было подчеркнуто, что для укрепления Договора необходимо достижение ряда важных условий.
Необходимы действенные шаги в направлении ядерного разоружения, прежде всего, заключение нового российско-американского договора о дальнейшем сокращении стратегических вооружений. Переговоры на этот счет ведутся в Женеве. Ожидается, что в ходе московской встречи Президента Медведева и Президента Обамы (6-8 июля) станут известны их предварительные результаты.
Не менее важным является подключение к этим двусторонним усилиям других ядерных держав. Требуется вступление в силу Договора о полном запрещении ядерных испытаний, что зависит в первую очередь от его ратификации Соединенными Штатами. Необходимо продвижение на переговорах о заключении договора о запрещении производства расщепляющихся ядерных материалов – это задача женевской Конференции по разоружению. На ее же повестке дня находится российско-китайское предложение о предотвращении гонки космических вооружений, что также требует своего решения.
На встрече в Женеве была отмечена необходимость повышения эффективности контрольной деятельности за соблюдением Договора о нераспространении и подчеркнута опасность северо-корейского ядерного кризиса в связи с тем, что КНДР вышла из Договора и провела два ядерных испытания. Острую дискуссию вызвала ситуация в связи с подозрениями в отношении ядерных амбиций Ирана, вызывающих обеспокоенность многих стран.
Почему именно Женеве было суждено стать местом для важных переговоров и встреч по проблемам, от которых зависят судьбы мира? Это вопрос для исследователей. Но сам по себе факт этот неоспорим.
Дополнительную информацию о Люксембургском Форуме по предотвращению ядерной катастрофы можно найти на сайте организации.
Статьи по теме:
