В прошлые выходные в Швейцарии начали действовать новые правила, введенные в действие по итогам референдума 2010 года, на который была вынесена инициатива Народной партии Швейцарии «За высылку иностранцев, нарушивших закон». Основная идея этого проекта заключается в том, что преступники, не обладающие паспортом с белым крестом, должны быть выдворены за пределы страны в случае совершения серьезного правонарушения. В списке преступлений, за которые иностранцам грозит высылка, фигурируют убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, разбойное нападение, а также мошенничество с социальной помощью и другие (более подробно о деталях нововведений Наша Газета.ch рассказывала в ходе обсуждения законопроекта в парламенте).
Иностранцам, нарушившим законы Швейцарии, может быть запрещен въезд на территорию страны на срок от 5 до 15 лет, а в случае рецидива – и до 20 лет. В отличие от более жесткого варианта с автоматическим выдворением, за который ратовала НПШ, выступившая с новой инициативой по этому вопросу (референдум на эту тему прошел в конце февраля 2016 года, однако инициатива не получила поддержки), швейцарские судьи в определенной степени могут повлиять на окончательное решение, отказавшись от высылки в том случае, если этот шаг будет иметь серьезные последствия для нарушителей. Следует также принимать во внимание личные обстоятельства подсудимых, родившихся и выросших в Швейцарии.
Каким образом определить уровень интеграции иностранца в Конфедерации или убедиться, что он не сможет заново интегрироваться в стране своего происхождения? Как установить, что «личный интерес остаться в Швейцарии» подсудимого выше «общественного интереса его высылки»? Эти понятия нового законодательства, возможно, станут поводом для возвращения к практике привлечения к процедуре свидетелей из числа друзей, соседей и работодателя заключенного, рассказал газете Tribune de Genève женевский адвокат Даниэль Кинцер. Его коллега Ив Нидеггер (член НПШ) приветствует вступление в силу новых правил, однако опасается, что судьи, особенно в городе Кальвина, начнут слишком активно использовать свое право на применение исключений.
По словам еще одного адвоката, Пьера Байене, ситуация мало изменится для подсудимых, имеющих хороших адвокатов. Он объяснил, что в случае с выходцами из стран, не входящих в Евросоюз или Европейскую ассоциацию свободной торговли, швейцарские суды будут всего лишь выполнять работу, которой до сих пор занимался Государственный секретариат по миграции. А вот выслать европейцев, на которых распространяется действие Соглашения о свободном перемещении, сложнее. Руководствуясь положениями международного права, суды обязаны принимать во внимание семейные обстоятельства правонарушителей, и у адвокатов в таком случае больше шансов добиться для их клиентов разрешения остаться в Швейцарии после выхода из тюрьмы.
Как конкретно будут развиваться события, пока трудно предугадать: Федеральный совет, вводя в действие новые нормы, указал, что эти положения начнут применяться только по отношению к преступлениям, совершенным после 1 октября, а значит, первые решения о высылке будут приняты лишь через несколько месяцев. Однако очевидно, что нагрузка на суды в связи с появлением дополнительных задач должна возрасти.
Телерадиокомпания RTS со ссылкой на женевского прокурора Оливье Жорно сообщила, что ежегодно в городе Кальвина будут направляться для рассмотрения в уголовные суды дополнительно от 300 до 400 дел, немного меньшую цифру ожидает увидеть его коллега из Во Эрик Коттье. Кантон Фрибург оценивает последствия нововведений в 100-200, а Невшатель – в 100-150 дополнительных процедур. При этом большинство кантонов Романдской Швейцарии пока не намерены создавать новые рабочие места. Только Женева собирается привлечь к работе еще двух судей, а в Во этот вопрос только предстоит рассмотреть Совету кантона.
Газета Tribune de Genève сообщает также, что нарушителей, которым грозит высылка, будут помещать по требованию прокурора в камеры предварительного заключения в ожидании исполнения решения о выдворении. Таким образом, на разгрузку знаменитой тюрьмы Шан-Доллон, уже сегодня страдающей от перенаселения, рассчитывать не стоит. Напомним, что свой вариант решения еще одной проблемы – сокращения расходов системы исполнения наказаний – недавно предложила Народная партия Швейцарии в кантоне Во. Эта идея заключается в том, чтобы обязать заключенных взять на себя часть расходов. Правда, после их отправки на родину Конфедерации будет сложнее взыскать долг за содержание в швейцарской тюрьме.
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем досье.
