Популизм и коррупция – одного поля ягоды? | Le populisme et la corruption sont de la même nature?

«2016 год показал, что во всем мире системная коррупция и социальное неравенство поддерживают друг друга, приводя к разочарованию миром политики и подготавливая плодородную почву для роста влияния политиков-популистов», – говорится в пресс-релизе базирующейся в Берлине неправительственной организации, регулярно составляющей рейтинг стран по восприятию степени распространенности коррупции в государственном секторе. Охваченные последним исследованием 176 государств и территорий располагаются в нем в соответствии с полученными баллами: от 0 до 50 (высокий уровень восприятия коррупции) и от 50 до 100 (низкий уровень восприятия коррупции). В 2016 году более 120 стран не смогли преодолеть условный порог, отделяющий «чистые» регионы от коррупционных. Следует отметить, что в данном случае речь идет о восприятии ситуации предпринимателями и независимыми экспертами, поскольку оценить размах деятельности, тщательно скрываемой ее участниками, не так просто.

Коррупция, неравенство во власти и в распределении доходов, усиливая друг друга, замыкают порочный круг, считает Transparency International, приводя в качестве примера недавние разоблачения «Панамского досье», показавшего, с какой легкостью сильные мира сего используют непрозрачность финансовой системы для собственного обогащения за счет общественных фондов.

«Слишком во многих странах люди лишены возможности удовлетворять базовые потребности, из-за коррупции ложась спать на голодный желудок, в то время как коррумпированная власть безнаказанно купается в роскоши», – заявил Хосе Угас, председатель правления Transparency International.

В качестве примеров, демонстрирующих, как сговор между властью и бизнесом лишает национальные экономики миллиардов долларов, в пресс-релизе приведены дела бразильской нефтегазовой компании Petrobras и бывшего президента Украины Виктора Януковича. Напомним, что и до Швейцарии докатилось эхо этих скандалов: с 2014 года Прокуратура Конфедерации открыла около 60 уголовных дел по подозрениям в отмывании денег и заблокировала около 800 млн долларов в ходе расследования связей швейцарских банков с «делом Petrobras»; три года назад правительством Конфедерации было принято решение арестовать счета 20 человек из окружения Виктора Януковича.

Сама Швейцария остается в числе «примерных учеников» рейтинга восприятия коррупции: по сравнению с прошлым годом она улучшила свою позицию, поднявшись с 7 на 5 место. Опережают Конфедерацию только Дания и Новая Зеландия, разделившие первое место, а также Финляндия и Швеция. Правда, предупреждает швейцарское отделение Transparency International, хороший результат еще не означает, что стране неведома коррупция, учитывая тот факт, что речь идет о ее восприятии только в государственном секторе (коррупция в частной сфере до недавнего времени относилась в Швейцарии к области недобросовестной конкуренции). В разъяснениях организации подчеркивается, что «как правило, граждане стран/территорий, набравших наименьшее количество баллов, демонстрируют такую же степень обеспокоенности коррупцией и ее неприятие, как и граждане государств с высокими показателями».

Коррупционные дела по-прежнему будоражат Конфедерацию, особенно в сфере госзакупок, отмечает руководитель швейцарского отделения Transparency International Мартин Хитли, подчеркивая, что эти случаи представляют лишь «вершину айсберга», а обо многих общество попросту не догадывается. Хотя, конечно, до скандалов международного уровня Швейцарии пока далеко.

Популизм – неэффективное лекарство от коррупции, предостерегает организация, отмечая, что граждане, разочаровавшись в заверениях действующих политиков, начинают отдавать предпочтение популистам, обещающим изменить систему и разорвать порочный круг. Однако, как показывает практика, лидеры, атакующие «кумовской капитализм» (crony capitalism, при котором успех в бизнесе зависит от личных связей предпринимателей с государственными служащими), лишь устанавливают вместо него новые формы коррумпированных систем. Это утверждение Transparency International подтверждает примерами «плохих учеников» рейтинга – Венгрии (опустившейся за год с 50 на 57 место) и Турции (опустившейся за год с 66 на 75 место), потерявших позиции с усилением автократии. В противоположном направлении движется Аргентина, где ситуация начала улучшаться после избавления от популистского правительства: в 2016 году страна набрала 36 баллов против 32 баллов в 2015-м.

По традиции мы обратили внимание на места, которые в рейтинге занимают страны постсоветского пространства: Эстония (22), Литва (38), Латвия (44), Грузия (44), Беларусь (79), Армения (113), Молдова (123), Азербайджан (123), Россия (131), Казахстан (131), Украина (131), Киргизстан (136), Таджикистан (151), Туркменистан (154) и Узбекистан (156). Добавим, что в комментариях Transparency International Беларусь и Грузия упоминаются в числе стран, заметно улучшивших свои позиции по сравнению с прошлым годом.