С начала года в Цуге вступили в силу изменения в законе о гражданстве. Соответствующие предложения были внесены Народной партией Швейцарии (UDC/SVP) и получили широкую поддержку так называемых буржуазных партий кантона.
Условия предоставления швейцарского паспорта были ужесточены сразу по трем пунктам. Отныне заявитель не должен получать социальную помощь в течение последних пяти лет (ранее этот срок составлял три года). Кроме того, ужесточены требования к языку. Если ранее от кандидатов требовалось владение устным немецким на уровне B1, а письменным на уровне А2, то теперь – B2 и B1 соответственно. Наконец, несовершеннолетние могут подать самостоятельное заявление на натурализацию только по достижении 16 лет, тогда как ранее это было возможно с 9 лет.
Нововведение вызвало ажиотаж. За несколько месяцев до вступления изменений в силу количество заявок на натурализацию резко возросло, так как всем хотелось успеть подать документы до конца 2024 года, чтобы их рассматривали в соответствии со старым законодательством. Для сравнения: в 2023 году в кантоне Цуг было получено 393 заявления на натурализацию, а к концу ноября 2024-го их было уже около 600. Данных за декабрь пока нет. Кантону даже пришлось создать дополнительное рабочее место.
Любопытно, что среди кандидатов на получение паспорта в Цуге растет число россиян. Как сообщает издание Zentralplus в статье с громким заголовком «Русские идут – ведомства Цуга работают на пределе возможностей», до начала войны в Украине власти Цуга получали в год от 7 до 21 заявлений от российских граждан, а затем это число удвоилось. В 2023 году российскими гражданами было подано 24 новых заявления, в 2024-м в обработке находилось 38 заявлений, причем одно досье может охватывать нескольких человек.
Процедура рассмотрения может длиться до двух лет, поэтому к статистике следует относиться с осторожностью: количество одобренных заявок не всегда соответствует числу поданных в том или ином году. По сравнению с общим числом, натурализации российских граждан пока составляют небольшую долю. Всего в 2023-м в Цуге было натурализовано около 800 человек, 30 из них – россияне. Сложность представляют и кандидаты с «золотыми паспортами», которые подают документы на швейцарское гражданство как киприоты или мальтийцы, хотя изначально являются выходцами из России. Кстати, Государственный секретариат по миграции (SEM) сверяет заявки на натурализацию с санкционными списками.
Тем временем в Люцерне планируют снизить плату за натурализацию. В настоящее время при подаче заявления претенденты старше 25 лет платят 1 900 франков, что больше, чем, например, в Санкт-Галлене и Винтертуре. Городской совет предлагает снизить сумму сбора до 500 франков (заявления от детей и молодых людей останутся бесплатными). Власти Люцерна надеются, что новая мера будет способствовать большей интеграции иностранных граждан. Городской парламент обсудит этот вопрос уже в феврале.
Напомним, что требования к получению паспорта в Швейцарии зависят от кантона и коммуны, так как местные органы власти, оставаясь в рамках федерального законодательства, могут издавать собственные правила. Согласно федеральному закону, кандидаты на натурализацию должны быть успешно интегрированы в общество, быть знакомы с условиями жизни в Швейцарии и не должны угрожать ее внутренней и внешней безопасности. При обычной процедуре натурализации требуется прожить в Швейцарии не менее 10 лет. Наличие постоянного вида на жительство (C) также входит в перечень обязательных условий. Возможно, правила в будущем будут изменены: авторы инициативы об упрощенной натурализации собрали необходимое для проведения референдума количество подписей.
