Внесение изменений в правила, одобренное правительством две недели назад, стало результатом обсуждения проекта, о котором мы писали ранее. Основная его задача заключается в решении проблемы злоупотребления привилегиями Соглашения о свободном перемещении граждан между Швейцарией и странами ЕС/ЕАСТ (ALCP), в результате чего на социальные службы Конфедерации ложится нагрузка по обеспечению средств к существованию безработных европейцев.
Одной из мер, которую было решено привести в действие как можно быстрее, стало требование подтвердить наличие достаточной суммы денег для получения краткосрочного разрешения на проживание. Напомним, что согласно действующим нормам, европейцы (граждане Евросоюза и стран Европейской ассоциации свободной торговли) могут находиться на швейцарской территории до трех месяцев без получения специальных документов. Чтобы остаться в стране по истечении этого срока, нужно обладать разрешением на проживание.
Процедура получения этого документа для европейцев значительно проще, чем для граждан других стран (включая представителей почти всего постсоветского пространства, для которых у тому же действуют жесткие квоты). Однако отныне, если европеец не найдет работу по истечении трех месяцев, ему придется подтвердить наличие средств на проживание для получения соответствующего разрешения.
По оценкам парламентской комиссии, 8 из 10 совершеннолетних европейцев приезжают в Швейцарию в поисках работы. При этом далеко не всем удается добиться своей цели, по крайней мере, в течение короткого периода времени, не требующего оформления документов.
До сих пор подобный шаг носил исключительно уведомительный характер, и право европейца на пребывание в Швейцарии могло быть ограничено лишь в исключительных случаях (например, угроза общественному порядку). Внесение нового обязательного условия в правительственное постановление позволит унифицировать практику в разных регионах Швейцарии, говорится в официальном сообщении Федерального совета.
Напомним, что Соглашение о свободном перемещении граждан между Конфедерацией и ЕС/ЕАСТ вступило в силу в 2002 году. Два года спустя были разработаны так называемые «сопроводительные меры», позволяющие избежать зарплатного демпинга и ухудшения условий труда. Следует отметить, что европейцы, иммигрировавшие в Конфедерацию в поисках работы, имеют такие же права на получение социальной помощи, как и швейцарцы. При этом процедура лишения их разрешения на проживание в случае злоупотребления этим правом четко не прописана, что неоднократно становилось причиной жарких споров и политических дискуссий.
Между тем Соглашение о свободном перемещении в ближайшие годы может быть и вовсе расторгнуто в результате введения новых иммиграционных ограничений. Речь идет о поправках в Конституцию, за которые швейцарцы проголосовали в прошлом году по инициативе Народной партии Швейцарии (НПШ). Впрочем, представленный правительством законопроект, который позволит воплотить народное волеизъявление в жизнь, уже подвергся критике как сторонников жесткого ограничения иммиграции, так и их оппонентов, ратующих за развитие двусторонних отношений с Евросоюзом.
