Просить милостыню запрещено на улицах Женевы с 2008 года. Тем не менее, попрошайки не торопятся покидать город, где сердобольные жители не только подкинут несколько монет, но и полиция, в случае конфискации, вернет деньги, и даже с процентами, как следует из последнего судебного решения.
По оценкам полицейских, со времени вступления в силу запрета были выписаны более 20 тысяч постановлений о наложении штрафов на общую сумму около 110 тысяч франков. В свою очередь, правозащитные организации называют другую цифру – 40 тысяч штрафов. Ассоциация по защите прав цыган в Женеве Mesemrom утверждает, что ей приходится опротестовывать около 15 постановлений в день. Иногда ей удается добиться снижения размера штрафных санкций. Правда, следует отметить, что в большинстве случаев эти штрафы все равно никогда не будут оплачены.
По информации швейцарской газеты Tribune de Genève, сегодня на улицах Женевы можно встретить ежедневно от 50 до 150 человек с протянутой рукой. По словам представителя женевской полиции Эрика Гранжана, общеевропейская экономическая ситуация не способствует тому, чтобы цыгане (в большинстве своем выходцы из Румынии) покинули Швейцарию.
Штрафовать нищих – ущемление свобод или из пушки по воробьям?
В Женеве полиция имеет право конфисковать деньги, собранные в качестве милостыни. Эти деньги принадлежат государству, как средства, полученные незаконным путем. Однако есть вероятность, что впоследствии суд обяжет полицейских вернуть изъятую милостыню. Эффективность действующей системы у многих вызывает сомнения, и количество нищих с протянутой рукой на улицах Женевы наглядно демонстрирует ее неспособность решить проблему. Пьер Моде, в бытность мэром Женевы, заявлял, что способ борьбы с попрошайничеством путем применения штрафов является дорогостоящим и малоэффективным. Сегодня пресс-служба члена кантонального правительства по обеспечению безопасности поддерживает действующее законодательство. В свою очередь, правозащитные организации критикуют новые правила за нарушение статьи 8 (Право на уважение частной и семейной жизни) и статьи 10 (Свобода выражения мнения) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Преследовать или просто штрафовать, разводя ненужную бюрократию? Этот вопрос не теряет своей актуальности, особенно в свете последнего судебного решения.
Судебный прецедент или юридический вакуум?
Согласно информации швейцарской газеты Le Matin Dimanche, полицейские неоднократно выписывали штрафы цыганке М* в 2008 году. Годом позже они конфисковали найденную при ней сумму в размере 2588 франков. Адвокат М*, президент Ассоциации Mesemrom, Дина Базабараши заявила, что эту сумму М* как раз собиралась отправить родным в Румынию. Кроме того, по утверждению адвоката, полицейские также изъяли деньги у окруживших М* друзей, которые собирались заплатить за нее штраф. Подобное поведение недопустимо в правовом государстве, считает адвокат. С 2011 года она борется за возвращение конфискованных денег.
31 мая последовало судебное решение: срок давности штрафов, которые были выписаны М* в 2008 году, истек в 2011 году, следовательно, теперь женевские власти должны вернуть М* конфискованную сумму с процентами. Дина Базабараши считает, что это решение должно послужить толчком для других аналогичных дел. Всего, по ее оценкам, сумма конфискованных средств составляет от 30000 до 35000 франков. Адвокат отмечает, что в большинстве случаев владельцев денег будет трудно найти – полиция, как правило, не располагает их адресами. Однако ассоциация Mesemrom готова сотрудничать с властями, чтобы помочь установить личность каждого пострадавшего.
Впрочем, женевский депутат Кристиан Люшер считает, что нет никаких юридических оснований для того, чтобы возвращать конфискованные деньги тем, кто просил милостыню, нарушая действующий закон. «Они используют все возможные лазейки для того, чтобы штрафные санкции потеряли свою силу. Таким образом, правовое государство должно требовать компенсации даже по истекшим задолженностям», – заявил адвокат и член Либерально-радикальной партии (PLR).
