Не все иностранцы в Швейцарии одинаковы. Федеральный закон о предоставлении вида на жительство иммигрантам предусматривает несколько послаблений для граждан, обладающих крупными финансовыми активами. Статья 30b учитывает исключительное положение иностранцев, чье нахождение на территории страны соответствует «важным общественным интересам». Также в законе говорится о том, что в упрощенном порядке вид на жительство могут получить видные деятели культуры или иностранцы, чье присутствие благоприятно скажется на уровне налоговых сборов в конкретном кантоне. Наконец, третья возможность существует для заметных политических фигур: миграционные службы пойдут навстречу тем иностранцам, которые представляют интерес для внешних связей Швейцарии.
Согласно официальным данным, полученным по депутатскому запросу в Федеральный совет, с 2008 года этим законом воспользовались 389 иностранцев. При этом около трети составляют граждане России (107 человек), следом с большим отставанием идут турки (34), сербы (16), канадцы (15), американцы (14) и другие. Согласно закону, каждый подобный случай рассматривается в индивидуальном порядке на уровне кантонов. Как показывает статистика, наиболее гостеприимными оказались кантоны Во, Женева, Тичино, Цуг, Швиц и Берн. Напомним: в последнее время самым известным россиянином, получившим вид на жительство в Конфедерации, стал Михаил Ходорковский.
Нам удалось связаться с депутатом от партии социалистов Жаклин Бадран, которая и была инициатором запроса в Федеральный совет. Отвечая на вопрос о причинах, побудивших ее заняться этим вопросом, она в крайне возбужденной манере заявила: «Понимаете, у нас Швейцарии демократия, и относимся мы ко всем одинаково! А вы в России этого не делаете!»
Немного успокоившись, она объяснила, что выступает категорически против того, что Конфедерация делает исключения для отдельных иностранцев. При этом Бадран подчеркнула, что не имеет ничего против россиян, ее не устраивает сам принцип избирательного подхода к отдельным личностям. В разговоре с нами депутат вела себя подчеркнуто холодно, и отвечала односложно на поставленные вопросы. Нам не удалось выяснить, чем объясняется подобный тон в обращении с русскоязычной прессой. Главной целью своего запроса она назвала «стремление к прозрачности системы».
Разоблачения Бадран пока не привели ни к каким заметным изменениям политического климата. Правительство и парламент не планируют пересматривать существующее положение дел. Последние поправки в упомянутый закон были внесены в 2008 году, и еще тогда юристы указывали на слишком размытые формулировки, под которые может попасть практически любой иностранный гражданин, поскольку непонятно, что надо понимать под «важными общественными интересами». Тем не менее, Федеральный совет решил сохранить статус-кво, оставив за кантонами право самостоятельно решать, какие иностранцы равны, а какие равнее других.
«Налоговые сображения»
По какому критерию происходит отбор иностранцев на практике? Кому отдают предпочтение кантоны? Правительство не раскрывает информацию по данному вопросу, однако представитель Федеральной миграционной службы Леа Вертхаймер подтвердила изданию Neue Zürcher Zeitung, что большинство положительных решений мотивированы «налоговыми соображениями».
Иными словами, чем богаче иностранец, тем больше у него шансов получить вид на жительство, поскольку часть его состояния осядет в местном бюджете в виде налоговых сборов. А это значит, что если у вас есть деньги, то вы можете без проблем обосноваться в Швейцарии в отличие от всех остальных категорий граждан, которым необходимо доказывать свое право нахождения на территории Конфедерации.
Еще один интересный момент: нашумевший закон о высылке иностранных преступников, принятый благодаря активной работе право-популистской Швейцарской народной партии, также предусматривает послабления для состоятельных иммигрантов. Человек, не успевший вовремя заплатить за медицинскую страховку, скорее подвергнется высылке из страны, чем иностранец, подозреваемый в отмывании денег.
