На первом референдуме 2017 года швейцарцам предстоит голосовать по сложному вопросу налоговой реформы, разработка которой началась три года назад. После долгих дебатов парламент все-таки пришел к единому мнению, но представители Социалистической партии, изначально критически относившейся к проекту, вместе с единомышленниками собрали подписи для его вынесения на всенародное голосование.
Тем, кто не готов разбираться в тонкостях налогообложения холдингов, домицилиарных и других компаний с иностранным участием и льготах для наукоемких проектов, которые должны прийти им на смену, остается полагаться на красноречие ораторов, агитирующих голосовать «за» или «против». При этом ни одна, ни другая стороны, похоже, не ставят под сомнение необходимость реформы, дело лишь в конкретных мерах, которые позволят Швейцарии сохранить свою привлекательность в глазах крупных налогоплательщиков.
Противники реформы считают, что потери, оцениваемые в 2,7 млрд франков в год (1,3 млрд франков для Конфедерации и 1,4 млрд франков для кантонов), лягут на плечи среднего класса, которому следует приготовиться к сокращениям бюджета в сфере образования и социального обеспечения и росту расходов. Напомним, что в качестве частичной компенсации негативных последствий отмены имеющихся льгот кантонам предлагается пересмотреть в сторону понижения обычные ставки налога на прибыль. Многие уже объявили, что готовы это сделать: по последним оценкам Федеральной налоговой администрации, в результате средний показатель упадет с 19% до 14%. Таким образом, потери кантональных бюджетов неизбежны, хотя в случае ухода крупных налогоплательщиков они могут оказаться еще более существенными.
В рамках кампании, направленной против реформы, инициаторы создали специальный сайт под названием «Призыв в защиту среднего класса» (appel-classe-moyenne.ch), на котором представлены их аргументы. В тексте несколько раз упоминается слово «жульничество»: именно так воспринимают новую систему ее противники, считающие, что проект несет в себе «новые привилегии и налоговые ухищрения для компаний и акционеров».
Слоган «Народ против крупных компаний», который, по словам представителя Социалистической партии Мишеля Сорга, отражает сегодняшнюю действительность, отсылает нас к борьбе за инициативу Миндера об ограничении выплат топ-менеджерам. Правда, после победы на референдуме о ней практически не слышно: ожидания превзошли итоговый результат.
Сторонники реформы, в число которых вошли представители Либерально-радикальной, Христианско-демократической, Буржуазно-демократической и Народной партии Швейцарии, выступают в ее поддержку, аргументируя свою позицию необходимостью сохранить рабочие места и конкурентоспособность швейцарской экономики. По их оценкам, речь идет о 300 тысячах сотрудников (по 150 тысяч на компании со специальными налоговыми статусами и обслуживающие их предприятия малого и среднего бизнеса), наличие работы для которых зависит от успеха реформы.
Новые «налоговые ниши», в свою очередь, позволят стимулировать развитие инноваций – по определению Жан-Франсуа Рима, возглавляющего Союз швейцарских ремесленников (USAM), «единственного сырья, кроме леса, которым располагает Швейцария». Таким образом, выгоду от проведения налоговой реформы получит в первую очередь средний класс, считают ее сторонники. «Если крупные компании повернутся спиной к Швейцарии, компенсировать потерю налоговых поступлений в бюджет придется среднему классу и мелкому и среднему бизнесу», – предупреждает Жан-Франсуа Рим.
Таким образом, забота о среднем классе, который, по некоторым оценкам, уже сегодня страдает от непомерных налогов и других обязательных расходов, проходит лейтмотивом в кампаниях как сторонников, так и противников реформы налогообложения. И этот факт отнюдь не добавляет понимания сути проблемы.
