«Берн и Брюссель зарыли топор войны», – так прокомментировали швейцарские СМИ это событие. Руководитель секретариата по международным финансовым вопросам Конфедерации Жак де Ваттвилль и его европейский коллега Хайнц Зурек поставили недостающую точку в споре, по которому неделей ранее было достигнуто долгожданное взаимопонимание между швейцарским правительством и Советом по экономическим и финансовым вопросам стран Евросоюза. Стороны заявили, что найденный компромисс позволит положить конец налоговым разногласиям, возникающим между Конфедерацией и ЕС с 2005 года.
Претензии Брюсселя касаются специальных налоговых режимов, действующих в Швейцарии для холдингов и так называемых управляющих компаний, различий в налогообложении доходов, полученных от швейцарских и иностранных источников (ring-fencing), а также привилегированного положения транснациональных корпораций, избравших Конфедерацию местом нахождения своих штаб-квартир.
Согласно пресс-релизу, опубликованному на сайте федеральной администрации, Федеральный совет намерен отменить действующие льготы, установив новые правила налогообложения для юридических лиц, которые будут соответствовать нормам, принятым Брюсселем. В свою очередь, страны Евросоюза и, в частности, Италия обязуются отказаться от ответных мер, как только Швейцария изменит действующую налоговую систему.
Изменения, о которых идет речь, содержатся в положениях третьей реформы налогообложения юридических лиц, основные направления которой были разработаны в конце прошлого года. Основная ее цель – отмена льготного налогообложения холдингов. А чтобы иностранные компании не покинули Швейцарию, правительство планирует внедрить «евросовместимые» привилегии для фирм, получающих доход от эксплуатации прав интеллектуальной собственности (licence box).
Подобная система сегодня успешно действует в активно выступающей за конкурентное налогообложение Великобритании, а также странах, которым хорошо знаком близкий к швейцарскому статус холдингов – Люксембурге, Бельгии и Нидерландах. В Швейцарии этот режим начал действовать в 2011 году в кантоне Нидвальден. Согласно нововведению, обычные доходы компании облагаются налогом на прибыль в размере 6%, а доходы от использования прав интеллектуальной собственности (куда, по правилам кантона Нидвальден, входит и коммерческая тайна) – по ставке 1,2%. Именно расплывчатое толкование понятия «интеллектуальная собственность» и вызывает много вопросов у противников подобной налоговой привилегии.
Пока швейцарское правительство разрабатывает разные варианты использования системы «licence box», льготный режим начинает вызывать недовольство как среди членов ЕС, так и под сенью Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), взявшей курс на борьбу с размыванием налогооблагаемой базы и трансфером прибыли (BEPS – Base erosion and profit shifting). До конца года европейские эксперты собираются рассмотреть системы «licence box», действующие в разных странах, и дать оценку условий, при которых отдельные категории доходов могут облагаться по более низкой ставке налога на прибыль.
Некоторые члены ЕС уже высказывали опасения, что новые нормы, принятые Швейцарией, могут оказаться малоэффективными в борьбе с недобросовестной налоговой конкуренцией между странами. В таком случае ответные меры неизбежны, и право на них Брюссель оставил за собой.
Законопроект, которому предстоит получить одобрение парламента, будет представлен в течение ближайших месяцев, при этом, возможно, изменения в него будут вноситься и в процессе обсуждения, сообщил Жак де Ваттвилль. Хайнц Зурек с пониманием отнесся к особенностям неторопливой швейцарской системы. Неудивительно – ведь переговоры по этому вопросу велись еще с 2012 года, а первые положительные сдвиги наметились только сейчас.
Напомним, что по разным оценкам потери швейцарского бюджета в результате проведения реформы налогообложения юридических лиц могут составить от 1 до 3 млрд франков.
