Напряжение между соседями продолжает расти из-за наплыва беженцев и рабочих мигрантов, для сдерживания которых кантон Тичино готов принимать самые решительные меры. Начиная с апреля, местные власти стали в одностороннем порядке требовать у жителей приграничных итальянских регионов, ежедневно приезжающих на работу в Швейцарию (так называемых «фронтальеров»), справку об отсутствии судимости. Аналогичные требования предъявляются и к получателям разрешений на проживание категории В. Генеральный секретарь итальянского МИДа Микеле Валензисе выразил на этой неделе послу Конфедерации глубокую озабоченность в связи с принятыми мерами, противоречащими условиям Соглашения о свободном перемещении граждан.
По данным информагентства ATS, в конце июня Государственный секретариат по миграции (SEM) заявил, что решение властей Тичино незаконно. А в начале июля президент Конфедерации Симонетта Соммаруга во время официального визита в кантон напомнила о необходимости соблюдения условий международных соглашений.
Между тем президент правительства кантона Норман Гобби в интервью телерадиокомпании RSI сказал: «Италии следует в конце концов задать себе вопрос, почему ежедневно 60 тысяч «фронтальеров» приезжают на работу в Тичино. И почему каждый год тысячи итальянцев принимают решение обосноваться в Тичино».
Явление, получившее название «ломбардизации» Тичино (от названия административного региона Италии, граничащего со Швейцарией), стало настоящей напастью южного кантона. Согласно недавно опубликованному исследованию Швейцарского объединения профсоюзов (USS), с начала вступления в силу Соглашения о свободном перемещении граждан между Швейцарией и ЕС ситуация на местном рынке труда продолжает ухудшаться.
При этом основная проблема – не безработица, как можно было бы предположить, учитывая наплыв итальянцев «отбирающих работу» у швейцарцев. В Тичино этот показатель не так уж значителен: по данным Государственного секретариата по экономике (SECO), в июне уровень безработицы в Тичино составил 3,3%, в то время как в граничащем с Францией кантоном Женева он достигал 5,4%. Большее беспокойство вызывает постепенное снижение зарплат из-за растущей конкуренции среди претендентов на работу.
Уровень зарплат в Тичино в среднем на 15-20% ниже суммы, которую получают жители других кантонов, напоминает USS. При этом за последние несколько лет больше всего пострадали те, чей доход ниже среднего. Так, за период с 2006 по 2012 годы ежемесячная зарплата 10% работников самых низкооплачиваемых профессий снизилась с 3134 до 3106 франков.
«Детальный анализ свидетельствует о том, что в Тичино растет разница между высокими и низкими зарплатами», – подчеркивают авторы исследования. По их наблюдениям, италоязычный кантон лидирует в категориях «низкие зарплаты» (22,6%), «работающие бедные» (7,1% против 4,5% на национальном уровне) и по доле населения, проживающего за чертой бедности (29% против 15,5% на национальном уровне).
Примечательно, что введение свободного перемещения не привело к такому же ухудшению ситуации в кантонах Женева и Базель, куда ежедневно приезжают на работу не меньше «фронтальеров». По мнению USS, причина такого несоответствия кроется, с одной стороны, в «слабой структуре кантональной экономики, исторически основывавшейся на низких зарплатах и низкой добавочной стоимости», а с другой – в серьезном экономическом кризисе, который переживает Италия.
По мнению авторов исследования, призывающих усилить социальную защиту работников, принятая 14 июня на местном референдуме инициатива «Сохраним работу в Тичино» представляет собой лишь «маленький шаг в верном направлении», который все же не позволит решить проблему зарплатного демпинга. А насколько эффективными оказались строгие меры, к которым прибегли кантональные власти, вызвав возмущение по другую сторону границы, пока неизвестно. Добавим, что депутат Европарламента Лара Коми уже пригрозила обратиться в Суд Европейского союза, если власти Тичино не пересмотрят новое требование для иностранцев.
