Введение системы квот – «решительный шаг», позволяющий вступить в силу статье 121а Конституции Конфедерации, которую швейцарцы поддержали на референдуме 9 февраля 2014 года. При этом двусторонние отношения с Евросоюзом должны быть сохранены. К такому выводу пришли участники собрания глав кантональных правительств, обсудившие на прошлой неделе в Берне предложенные правительством нововведения.
Прекращение действия целого пакета двусторонних договоров, которым угрожает Брюссель в случае введения ограничений, противоречащих Соглашению о свободном перемещении граждан, представляет собой «серьезный риск» для швейцарской экономики, считают представители кантональных властей. Если этот документ будет денонсирован в результате внесения поправок в законодательство Конфедерации, Берну придется искать другой путь для сохранения налаженных с Евросоюзом связей в сфере науки, образования и других отраслях.
Квоты для европейцев неизбежны – в этом, похоже, уже ни у кого нет сомнений. Правда, кантоны рассчитывают, что федеральные власти будут устанавливать ограничения в соответствии с имеющимися у них потребностями в иностранной рабочей силе.
К требованию отдавать предпочтение швейцарцам при найме на работу следует отнестись «прагматично», предложив жизнеспособные решения для других категорий сотрудников, попадающих под устанавливаемые квоты, считают кантоны. Отсутствие ограничений для краткосрочных (меньше 4 месяцев) разрешений на работу удовлетворило все заинтересованные стороны.
Регионы, имеющие общие границы с соседними странами, хотели бы самостоятельно определять максимальный порог допустимого числа так называемых «фронтальеров» – иностранцев, проживающих в приграничной зоне и имеющих право работать в Швейцарии.
Такое требование обусловлено имеющимся разрывом в масштабе наплыва иностранцев, ежедневно пересекающих границу, и потребностями экономики различных кантонов, объяснил руководитель рабочей группы собрания глав кантональных экономических департаментов Бенедикт Вюрт. Напомним, что согласно последним данным, в Швейцарию ежегодно приезжают на работу 287,1 тысяч «фронтальеров». При этом в Тичино к этой категории относится каждый четвертый работник, а в регионе Женевского озера и на северо-западе – каждый десятый.
Граничащий с Италией Тичино, в конце мая уже предложивший собственный вариант ограничения иммиграции в кантоне, на этой неделе снова привлек к себе внимание СМИ готовностью применять самые решительные меры. Так, глава кантонального правительства Норман Гобби в интервью газете NZZ am Sonntag заявил о готовности временно закрыть границу в случае значительно наплыва нелегальных мигрантов, направляющихся из Италии в Германию.
Напомним, что, по официальным данным, в начале этого года был зарегистрирован значительный рост числа случаев незаконного пересечения границы в регионе Тичино. Беженцы, массово прибывающие в Италию по Средиземному морю, пытаются проникнуть вглубь Европы, вызывая недовольство соседних стран, вынужденных усиливать бдительность на внутренних границах Шенгена. Италия, в свою очередь, призывает остальных участников Дублинского соглашения разделить с ней ношу приема беженцев, ставшую непосильной для одной страны.
Тем не менее пока пограничники соседних стран остаются начеку: неделю назад в итальянской Вентимилье были заблокированы около 200 мигрантов, пытавшихся пересечь границу. Министр внутренних дел Франции Бернар Казнев заявил, что по правилам Дублинского соглашения они должны быть зарегистрированы в Италии в качестве просителей убежища. Беженцам, которые, по их словам, не собирались оставаться во Франции и планировали направиться дальше, пришлось провести ночь на вокзале Вентимильи, где Красный Крест распространял еду и игрушки для детей, а некоторые были вынуждены ждать рассвета на побережье под открытым небом.
Комментируя этот случай в NZZ am Sonntag, Норман Гобби выразил опасения, что поток беженцев в Тичино в ближайшее время может значительно вырасти, особенно после того как от их приема отказались соседние Франция и Австрия. В таком случае, по его словам, кантону придется закрыть границу. «Это единственный доступный Швейцарии способ оказать давление на страны, которые не выполняют свои обязательства», – заявил глава тичинского правительства, отметивший, что пограничникам Конфедерации приходится делать работу по идентификации мигрантов вместо Италии и Евросоюза. При этом Норман Гобби подчеркнул – он не против Шенгенского и Дублинского соглашений, при условии соблюдения установленных норм. Но действительность далека от идеала.
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем досье.
