В соответствии с действующим законодательством, досье швейцарской разведки и ее предшественников, перекочевавшие в архивы, в течение полувека находятся под защитой от посторонних глаз. Работа спецслужб, как правило, окружена нимбом таинственности, однако на деле в рутинной деятельности мало сверхъестественного и совершенно отсутствует какое-либо сходство с сагой о Джеймсе Бонде. Такое вступление опубликовано на сайте Федерального архива Конфедерации в разделе, посвященном истории швейцарских спецслужб. Это мнение разделяют и историки: сенсаций в архивных документах не так много, как хотелось бы их любителям, однако для экспертов важны не только они.
Осенью прошлого года граждане Конфедерации 65,5% голосов поддержали на референдуме внесение изменений в Закон «О разведке» (LRens), расширяющий полномочия соответствующей службы. Нововведения должны вступить в силу 1 сентября, а в начале года Федеральный совет вынес на обсуждение поправки в постановление, регулирующее порядок сотрудничества с иностранными спецслужбами, проведения обысков, внедрения в информационные системы за рубежом и другие детали.
Срок консультаций уже истек, и политические партии в большинстве своем не проявили значительного интереса к этой теме. Однако одна из поправок, касающаяся 30-летнего увеличения срока действия грифа секретности на документах разведки, вызвала жесткую критику партий левого крыла. Социалистическая партия и Партия зеленых заявили, что предложенное правительством положение нарушает действующее законодательство. К тому же новое постановление предусматривает возможность удаления (вместо архивирования) некоторых данных по усмотрению Службы разведки, в то время как действующее законодательство оставляет право выбора за Национальным архивом.
Почему Швейцария решила продлить срок действия грифа секретности на документах разведки, попавших в архив? Таким вопросом задалась телерадиокомпания RTS. По оценкам швейцарской прессы, новые правила коснутся информации, собранной швейцарскими спецслужбами в период с 1937 по 1967 годы – периода, привлекающего немало интереса экспертов.
Историк Доминик Дирлевангер выразил в эфире RTS сожаление, что под покровом тайны останутся документы, касающиеся работы швейцарской спецслужбы Р-27 и различных ассоциаций, в задачи которых входили связи с Южной Африкой времен апартеида; дела швейцарцев, обвинявшихся в шпионаже в годы Второй мировой войны, а также досье периода холодной войны. Разумеется, историков такие новшества не могут порадовать. Что же именно прячет Швейцария?
«Когда изучаешь архивы службы разведки, попадается очень много совершенно обычных, тривиальных деталей. У меня складывается впечатление, что мы стреляем из пушки по воробьям и решили любой ценой обеспечить безопасность, не подумав о последствиях, об ущербе для имиджа», – считает Доминик Дирлевангер. Историк напоминает, что Швейцарии уже приходилось обращаться к «больным темам» под давлением международного сообщества. В качестве примера такой запоздалой реакции можно привести создание комиссии Бержье, изучавшей обстоятельства выдачи еврейских беженцев Германии в годы Второй мировой войны. «Лучше изучив досье, дав историкам работать, мы получим больше инструментов, позволяющих защититься от критики», – говорит эксперт, призывая набраться храбрости и провести «честную работу».
Примечательно, что сама SRC объясняет, что подобные меры позволят лучше защитить иностранные спецслужбы и их агентов. Дело в том, что сегодня швейцарская разведка активно пользуется информацией, полученной от своих «собратьев» из других стран. Женевский депутат Роже Голе считает увеличение срока действия грифа секретности совершенно оправданным, принимая во внимание тот факт, что продолжительность жизни растет, и многие информаторы, свидетели, агенты, работавшие на спецслужбы, все еще живы и нуждаются в защите. По его мнению, это актуально не только по отношению к временам холодной войны, но и к защите сегодняшних информаторов, проходящих, например, по делам по борьбе с терроризмом.
Аманду Гавиланез, секретаря группы «За Швейцарию без армии» (GSsA), выступавшей против внесения изменений в Закон «О разведке», эти аргументы не убеждают. «Федеральный совет пошел наперекор обсуждению, которое велось в парламенте и в ходе кампании. У меня складывается впечатление, что все, чего опасались яростные противники этой реформы, в конце концов произойдет. Мир Оруэлла, который мы описывали – фантазируя, как некоторые считали, – наступает», – заявила Аманда Гавиланез.
Добавим, что Социалистическая партия также раскритиковала правительственный проект за слишком свободный, на ее взгляд, доступ иностранных спецслужб к деятельности на территории Конфедерации. Правила сотрудничества SRC с ее «коллегами» из других стран должны быть более строгими, считает она.
