Прибывшие на встречу «двадцадки», занимающейся финансовым кризисом, Президент Дмитрий Медведев и Президент Барак Обама встретились 1 апреля, чтобы обменяться мнениями о «перезагрузке» двусторонних отношений.
Как и ожидалось, главным результатом встречи стала договоренность о начале двусторонних переговоров о новом договоре по стратегическим наступательным вооружениям, который заменил бы Договор по СНВ, срок действия которого истекает 5 декабря этого года. Важно то, что речь идет о «полноформатной юридически обязывающей договоренности», т.е. о договоре с четко обозначенным предметом и соответствующей системой контроля, а не о расплывчатой декларации, на чем настаивала предыдущая американская администрация. Президентами достигнута договоренность, что уровни сокращения будут «ниже, чем в ныне действующем Московском договоре 2002» (1700-2200 боезарядов). Судя по предыдущим заявлениям сторон, видимо, реально ожидать, что будет обсуждаться уровень 1300-1500 боезарядов.
Президенты договорились о том, чтобы заключить новый договор до декабря текущего года. Они поручили переговорщикам доложить о достижениях в работе над ним к июлю.
Традиционно, начиная с 1974 года, такие переговоры всегда происходили в Женеве. Именно здесь были подготовлены договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2, 1979 г.), о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД, 1967 г.), о сокращении СНВ (1991 г.) и о дальнейшем сокращении СНВ (1993 г.). Вряд ли можно сомневаться в том, что новые переговоры, о которых договорились два Президента, будут происходить также в Женеве. И в российском, и в американском представительствах здесь имеется десятилетиями отработанная инфраструктура для таких переговоров.
Несмотря на оптимистический дух совместных заявлений двух Президентов переговоры предстоят нелегкие. Сложных проблем, связанных с заключением нового договора, немало.
В первую очередь это проблема стратегической противоракетной обороны. Дело в том, что США продолжают работу по ее развертыванию. Казалось бы, что плохого в этой системе? Ведь она же для обороны, а не для нападения. Да, но абсолютную защиту ни от чего, в том числе и от ракет, создать так же невозможно, как и создать вечный двигатель. Но ПРО может перехватывать какие-то единичные ракеты. В связи с этим у другой стороны возникают подозрения, что обладатель ПРО создает ее, чтобы после нанесения ядерного удара по этой стороне перехватить ее «ракеты возмездия», выжившие после такого удара. Эти подозрения побуждают эту сторону развернуть побольше ракет, чтобы возмездие было более гарантированным и более страшным. В ответ обладатель ПРО также наращивает свой наступательный стратегический арсенал, чтобы в первом ударе уничтожить побольше ракет противника. И так далее. Карусель гонки вооружений закрутилась.
Нынешние треволнения по поводу намерения США развернуть еще один – третий – район ПРО в Польше и Чешской республике – это очень болезненный из-за близости к российской территории вопрос, но не единственный. Ведь два других района уже существуют. Поэтому очень важно положение в совместном заявлении двух Президентов о том, что «взаимосвязь между наступательными и оборонительными вооружениями будет обсуждаться двумя правительствами».
Впрочем и с польско-чешским районом ПРО вопрос остается. Президенты признали сохраняющиеся разногласия в отношении целей развертывания ПРО в этом районе, хотя и смягчили эту констатацию упоминанием о том, что они «обсудили новые возможности для равноправного международного взаимодействия в области ПРО». Очевидно, это ссылка на российское предложение о совместной ПРО в Европе с участием России.
Помимо проблемы СНВ-ПРО возникнут и другие сложности. Одна из них связана с планами США оснастить часть своих стратегических ракет обычными боезарядами.. Ну, допустим, как-то можно будет решить проблему контроля, чтобы отличить ракету с ядерной боеголовкой от ракеты с обычной, хотя это и создаст дополнительный сложности. Но главное не в этом. Обычную боеголовку всегда можно поменять на ядерную. Это проблема известна как «опасность возвратного потенциала». Тут как быть? Видимо, нужно все стратегические ракеты рассматривать как ядерные. Но согласится ли с этим американская сторона?
Помимо стратегических вооружений на встрече был рассмотрен и целый ряд других вопросов, весьма чувствительных для российско-американских отношений и для международной безопасности – нераспространение ядерного оружия, ядерные амбиции Ирана и КНДР, координация антитеррористеческих действий, в т.ч. в Афганистане и Пакистане, участие России в ВТО и др. При этом определенно преобладала позитивная тональность. Хотя, конечно, стороны не смогли скрыть «значительных разногласий» в отношении ситуации, возникшей в Грузии в августе прошлого года. Впрочем и здесь стороны нашли смягчающую ноту, высказавшись за «продолжение эффективного сотрудничества в рамках женевских дискуссий».
В общем результаты встречи двух Президентов внушают оптимизм. Вспоминается высказывание Уинстона Черчилля: «Всегда можно быть уверенным в том, что Америка пойдет правильным путем. После того, как исчерпает все другие альтернативы». Как представляется, сейчас именно такой момент и наступил. Все другие альтернативы, кроме налаживания отношений с Россией, уже исчерпаны.
Статьи по теме:
В Женеве начат "перезапуск" российско-американских отношений
