Бюджет Конфедерации: больше средств на армию и картофель – меньше на международное сотрудничество | Budget de la Confédération : davantage pour l’armée et les pommes de terre, moins pour la coopération internationale

Все вы знаете утверждение «цифры не врут, врут люди», вариацию известного выражения о трёх видах лжи: ложь, наглая ложь и статистика, которое часто приписывают Бенджамину Дизраэли, прославившемуся не только как британский премьер-министр, но и как писатель, один из представителей «социального романа». Поскольку авторство афоризма до сих пор «оспаривает» другой писатель – Марк Твен, мы не будем углубляться в эти дебри. Применим лучше эту фразу, означающую, что цифры, по своей сути, объективны и не имеют скрытого смысла, в отличие от людей, которые могут их искажать, манипулировать ими и намеренно вводить других людей в заблуждение, к современному контексту и протестируем таким образом ее справедливость.

В прошлую среду председатель Комиссии по финансам Национального совета Сара Висс (от Социалистической партии, PS) и её заместитель Жак Николе (от Швейцарской народная партия, UDC/SVP) представили предложения комиссии по бюджету страны на 2026 год. Тот факт, что этот дуэт состоит из представителей партий, чьи мнения и исторически редко совпадали, а в последнее время и подавно, заставляет с еще большим вниманием отнестись к тому, что в сформулированном комиссией предложении главное место отведено военным расходам. (Уж не повлияла ли на ее членов мрачная фантазия на тему «Силы судьбы» в Цюрихской опере?) Комиссия предлагает повысить расходы на вооружение на 50 млн франков. Взамен армии предписывается сократить операционные расходы на 25 млн за счёт повышения эффективности, то есть реально речь идет о 25 млн – сумме, согласитесь, незначительной. Но поскольку увеличение военного бюджета инициировано правоцентристским большинством комиссии, это спровоцировало рефлекс Павлова у левых. При этом даже центристам эта сумма кажется недостаточной, особенно на фоне общей милитаризации Европы.

Кроме того, комиссия предлагает оприходовать неожиданно появившиеся в кантоне Женева 290 миллионов франков и направить эти средства в кассу по страхованию от безработицы «в условиях экономической неопределённости», как пояснил Жак Николе. При этом ряд депутатов предпочли бы направить эти 290 миллионов на сокращение госдолга. На наш взгляд, этот медведь еще не убит, так что делить его шкуру преждевременно: в ответ на заявление федеральной финансовой администрации о том, что кантон Женева не выставлял временные счета по федеральному прямому налогу (IFD) и должен перечислить 370 миллионов франков только за 2026 год, женевское правительство полностью оспорило эти расчёты и заявило о своём «непонимании» происходящего.

Помимо военных расходов, Комиссия по финансам предлагает увеличить вложения в сельское хозяйство. Жак Николе выразил удовлетворение дополнительными средствами, выделенными аграрной отрасли – его партия, имеющая восемь из 25 мест в комиссии, добилась ряда изменений:

• 1,4 млн франков на поддержку производства отечественного картофеля – предложение прошло с минимальным преимуществом;
• 3,6 млн франков на меры защиты скота от волков – были одобрены практически без дискуссий;
• 10 млн франков – на вакцины против блутанга (болезни синего языка).

При этом Николе не стал подробно объяснять причины сокращения финансирования Agroscope, Швейцарского центра по изучении агрономии и продуктов питания, на 5,2 млн франков, хотя этот пункт не был затронут комиссией Совета кантонов. На вопрос журналистов он лишь напомнил, что аудит выявил проблемы в управлении этим аграрно-научным институтом. Подождем подробностей!

Стоит отметить, что левые депутаты в ряде случаев смогли провести свои предложения только благодаря решающему голосу председателя комиссии. Именно таким образом им удалось добиться увеличения на 1 млн франков финансирования организаций, борющихся с гендерным насилием. Однако сокращение двух ставок в Федеральном бюро по вопросам равенства также было подтверждено – его предложил Федеральный совет.

«Мы тратим 3,6 млн франков на безопасность овец, 1 млн – на картофель, но сокращаем два рабочих места в Бюро по равноправию. Это абсурд», заявила Тамара Фуничиелло, депутат от Социалистов Берна и президент Женщин-социалисток. Ее возмущение было проигнорировано.

В целом проект бюджета был одобрен с минимальным перевесом – 11 голосами против 8 при шести воздержавшихся. «Некоторым коллегам показалось, что приоритеты расставлены неправильно», отметила председатель комиссии Сара Висс. Решение сократить средства на развитие и одновременно увеличить военный бюджет «при том, что у нас ещё оставался финансовый резерв», по её словам, вызвало недовольство части депутатов. «Вы, наверное, догадываетесь, о ком идёт речь», - с улыбкой сказала она журналистам. Ошибиться трудно: против выступили левые.

Однако наибольшую критику вызвало сокращение бюджета Швейцарской дирекции по развитию и сотрудничеству (DDC): комиссия предлагает урезать его на 34,5 млн франков, из них 28 млн – за счёт сокращения взносов международным организациям. Если вспомнить, с какой неохотой Берн  пришел на помощь Международной Женеве летом этого года, после объявления о резком сокращении вклада США в многостороннее сотрудничество, то вряд ли стоит удивляться такому решению: Международная Женева – это хорошо, но своя картошка все же ближе к телу. Этот вывод подтверждает и решение комиссии сократить на 130 млн франков федеральные выплаты на социальную поддержку беженцев, лиц с временным статусом и просителей убежища – обсуждение переноса госрасходов с федерального уровня на кантоны остаётся камнем преткновения в рамках плана бюджетной консолидации.

Предложенный комиссией Национального совета бюджет предусматривает структурное сальдо в 138,7 млн франков, тогда как проект комиссии Совета кантонов предполагает 384,9 млн. Разногласия предстоит урегулировать в декабре, и именно тогда станет ясно, каким будет общий тон следующего большого спора: обсуждения плана бюджетной экономии на 2027 год, которое обещает быть бурным.