Запрет паранджи и лишение джихажистов гражданства – в программе парламентских слушаний|L’interdiction de burqa et la déchéance de nationalité pour les djihadistes au programme des débats parlementaires

Женщины – местные жительницы или туристки, – лицо которых скрывает традиционная мусульманская одежда, и обладатели двойного гражданства (одно из которых – швейцарское), отправившиеся воевать в зоны вооруженных конфликтов на Ближнем Востоке. Сразу оговоримся: Наша Газета.ch не хотела бы проводить каких-либо параллелей между этими часто обсуждаемыми сегодня темами. Единственное, что можно утверждать наверняка, – интерес к ним и накал страстей, которые бушуют вокруг множащихся инициатив о запрете паранджи и лишении джихадистов гражданства, в последние месяцы вышли на новый уровень.

Скрывать лицо в общественных местах с прошлого лета не разрешается на территории кантона Тичино, жители которого поддержали соответствующее предложение на референдуме несколькими годами ранее. Окрыленные успехом сторонники запрета начали активно работать над внедрением аналогичных предложений в других кантонах и на федеральном уровне. Среди них – рассмотренная осенью прошлого года Национальным советом парламентская инициатива Вальтера Вобманна (Народная партия Швейцарии), о которой мы уже подробно рассказывали.

Приблизительно в то же время Национальный совет рассмотрел предложение депутата Марко Романо (Христианско-демократическая партия) о лишении швейцарского паспорта обладателей двойного гражданства, вступивших в ряды иностранной армии или вооруженной группировки по идеологическим мотивам. Такая мера, согласно официальной позиции, возможна уже сегодня, однако, по данным местной прессы, паспорта Конфедерации за подобные нарушения не отбирали со времен Второй мировой войны. Нужно ли менять законодательство для возвращения к этой практике, и можно ли избежать террористической угрозы, просто отказавшись от своих граждан? Над такими вопросами предлагают задуматься противники ужесточения действующих норм.

В каком направлении при решении этих вопросов будет двигаться парламент? Напомним, что Национальный совет поддержал как инициативу о запрете скрывать лицо, предусматривающую изменение правил на федеральном уровне, так и предложение Марко Романо о лишении «путешественников-джихадистов» гражданства. Рассмотревшая на прошлой неделе обе темы комиссия по политическим вопросам Совета кантонов продемонстрировала более сдержанную позицию, рекомендовав пленуму отвергнуть обе инициативы.

Вопрос запрета на ношение паранджи и других головных уборов, скрывающих лицо, должен оставаться в компетенции кантонов, считают члены комиссии, напоминая, что религиозный мотив в данном случае носит маргинальный характер. Кроме того, в Швейцарии вопрос взаимоотношений между религией и государством решается на кантональном уровне (об этой сложной системе Наша Газета.ch недавно рассказывала) – еще одна причина не устанавливать общие правила для всей страны, посчитала комиссия. Рекомендовав Совету кантонов оставить решение щекотливого вопроса на усмотрение отдельных кантонов и не поддерживать предложение Вальтера Вобманна, члены комиссии отметили, что эта тема еще может быть вынесена на федеральный референдум: сбор подписей в поддержку аналогичной инициативы Комитета Эгеркингена стартовал весной прошлого года.

Не рекомендует комиссия и перекраивать только что подвергшийся изменениям закон о швейцарском гражданстве, чего требует инициатива Марко Романо. В сообщении, опубликованном на парламентском сайте, говорится, что вступающие в силу 1 января 2018 года нормы предусматривают возможность лишения паспорта с белым крестом за совершение преступлений в ходе террористической и экстремистской деятельности или деятельности организованной криминальной сети.

Добавим, что одновременно парламентская комиссия рекомендовала отвергнуть инициативу кантона Санкт-Галлен, предложившего ужесточить закон об иностранцах в части, касающейся правил предоставления вида на жительство категории «С», а также его лишения и замены разрешением на проживание категории «В». Следует отметить – и на это обратила внимание комиссия, – что инициатива во многом повторяет нововведения, уже принятые в ходе изменения соответствующего закона. Таким образом, нового витка ужесточения законодательства, похоже, пока не предвидится.