Кто заседает в швейцарском парламенте? | Qui siège au Parlement suisse?

Состав Национального совета и Совета кантонов, обеих палат швейцарского парламента, обновился ровно год назад. Напомним, что в результате состоявшихся в октябре 2023 года выборов Народная партия Швейцарии получила на девять мест больше, а экологические партии потеряли в общей сложности двенадцать мест. При этом так называемый коэффициент обновления на выборах 2023 года был ниже, чем в 2019-м: новоизбранными оказались всего 58 депутатов (23,6% всех мест) по сравнению с 80 парламентариями четырьмя годами ранее (32,5%).

Проанализировав профили 246 действующих членов парламента, исследователи Лозаннского университета (UNIL) смогли выделить их основные социально-демографические характеристики. Выяснилось, например, что по сравнению с предыдущим созывом доля женщин снизилась с 38,6% до 37,8% (с 95 до 93 мест). Если же смотреть конкретно по обеим палатам, то доля женщин, избранных в Национальный совет, снижается, а вот в Совете кантонов наблюдается обратная тенденция – здесь сейчас зафиксировано самое высокое процентное соотношение представительниц прекрасного пола с момента введения избирательного права для женщин в 1971 году. Любопытно, что феминизация парламента в основном происходит по принципу «левые-правые»: больше всего женщин в рядах социалистов и «зеленых», а вот среди буржуазных партий их доля значительно ниже 50%.

Средний возраст членов Федерального собрания составляет 50 лет: 49 лет в Национальном совете и 55 лет в Совете кантонов. Средний возраст избранных женщин по-прежнему ниже, чем у их коллег мужского пола. Доля членов парламента моложе 40 лет уменьшилась, а возрастная группа старше 60 лет увеличилась.

Большинство депутатов имеют высшее образование, хотя на выборах 2023 года эта доля значительно снизилась по сравнению с 2019-м: с 61,4% до 56,9%. Примечательно и то, что среди женщин по-прежнему больше выпускниц университетов, чем среди мужчин. Народная партия Швейцарии остается единственной, в чьих рядах обладатели университетских дипломов составляют меньшинство (30,9%).

Подавляющее большинство депутатов уделяет своему мандату не менее 50-60% рабочего времени в течение недели. Такой высокий уровень вовлеченности объясняет, почему самозанятые представлены в парламенте в большей степени, чем наемные работники (только 11,4% членов парламента работают по найму): тем, кто работает на себя, проще совмещать профессиональную и политическую жизнь.

Если же сравнить действующих депутатов с парламентариями первого созыва 1848 года, то можно обнаружить некоторую демократизацию, которая проявляется в присутствии женщин и том, что военная карьера теряет свое значение в политике. С другой стороны, профиль членов Федерального собрания остается поразительно стабильным на протяжении 175 лет: большинство парламентариев имеют высшее образование; в парламенте по-прежнему много предпринимателей (12,9% в 1848 году и 15% сейчас); активное присутствие фермеров (их доля выросла с 1,9% в 1848 году до нынешних 8,5%); недопредставленность работающих по найму.

Один из главных выводов исследования состоит в том, что в швейцарском парламенте становится все меньше непрофессиональных политиков. Это противоречит распространенному стереотипу, согласно которому в Федеральном дворце заседают «обычные» люди, которые, помимо основной работы, занимаются политикой. Так, 40,7% народных представителей получают большую часть своего дохода от политики, а доля профессиональных парламентариев, т.е. тех, кто посвящает все или большую часть своего рабочего времени своей выборной должности, выросла до 29,7%. По мнению политолога и автора исследования Андреа Пилотти, эта тенденция объясняется растущей сложностью парламентской работы, а также повышением вознаграждения, выплачиваемого членам парламента.