Швейцарское правило «от кантона к кантону», оказывается, действует и в отношении студенческих стипендий. Суммы, выплачиваемые кантональными правительствами в помощь на учебу, сильно расходятся, несмотря на давно прилагаемые усилия привести их в соответствие. Этот факт констатировал Союз студентов Швейцарии (UNES), недовольный положением вещей, и выступил с инициативой по уравниванию стипендий. Студентов поддержали и профессора: ректор Лозаннского университета Доминик Арлетта напомнил в своем выступлении по поводу инициативы, что швейцарская система образования слишком избирательна по сравнению с остальной Европой.
Всего 32% швейцарских школьников оканчивают среднюю школу, то есть получают степень бакалавра, позволяющую поступать в высшее учебное заведение. «Это очень низкий показатель, так как средняя составляющая по данным ОЭСР превышает 60%», - заметил лозаннский ректор. Мало того, что швейцарские школьники, желающие получить высшее образование, сталкиваются с жестокой конкуренцией, но и далеко не все родители могут позволить себе такую роскошь, особенно когда в семье несколько детей. Высшее образование нередко оказывается «зарезервированным» для отпрысков состоятельных родителей, - считает национальный советник Жак Неренк (PDC, Во), почетный профессор Федеральной политехнической школы Лозанны.
Нужно пояснить, что сама по себе плата за обучение в швейцарских высших учебных заведениях относительно невысокая, однако к собственно студенческим взносам прибавляются расходы на питание, книги, транспорт и проживание. Так, студенту Женевского университета, родители которого живут, например, в Морже, нужно либо платить за абонемент на поезд, либо снимать комнату в Женеве. Последняя - как практически во всех больших городах Швейцарии, где и располагаются университеты, - дешево не обойдется.
Однако с финансовыми проблемами сталкиваются и те, кто стремится получить профессиональное образование. Чтобы молодые люди могли учиться и качественно работать, им необходимо гарантировать минимальный заработок, подчеркивает профессор Арлетта. Однако, общая сумма пособий на учебу и стипендии, выделяемая правительством, не поменялась за двадцать последних лет.
«Вопрос стипендий на учебу касается и сферы профессионального образования», - напоминает Жан-Кристоф Швааб, генеральный секретарь Союза швейцарских профсоюзов (USS). Около 20 000 подмастерьев и учеников профессиональных училищ получают субсидии, и последние необходимо даже тем, у кого есть зарплата: ведь часто она не превышает и 500 франков в месяц! Кроме того, только 14% учащихся Швейцарии получают стипендии – это один из самых маленьких показателей в Европе.
Текст инициативы, выдвинутой Союзом студентов Швейцарии, предлагает занести финансирование стипендий в Конституцию Конфедерации в качестве обязанности государства и гарантировать «минимальный стандарт» пособия на учебу в высших учебных заведениях. Швейцарские студенты даже не требуют фиксированных сумм, одинаковых для всей страны: каждый кантон сохранит право принимать решение о финансировании, но должен будет соблюдать установленную планку. Сбор подписей в защиту инициативы начнется летом, однако Союз студентов Швейцарии заранее готовится бороться с трудностями. Препятствий на их пути окажется немало.
На самом деле, проект «уравнивания» стипендий уже существует: инициатива соответствующего закона уже была выдвинута кантонами, но Конфедерация так и не приняла его. Швейцарская конференция кантональных директоров по вопросам публичного образования (CDIP) выдвинула предложение о подписании кантонами конкордата, согласно которому минимальная сумма выплачиваемых стипендий на высшее и профессиональное образование увеличится с 13 000 до 16 000 франков. Однако студенческий союз посчитал «прибавку» несущественной по сравнению с увеличением прожиточного минимума.
Несмотря на это, швейцарским студентам конкордат представляется «первым важным шагом» в области финансирования. На сегодняшний день только два кантональных парламента ратифицировали конкордат: Базель-городской и Граубюнден, при условии положительных результатов референдума. Остальные двенадцать кантонов должны высказаться в этом году. Для того чтобы конкордат был принят и вступил в силу необходимо согласие как минимум десяти кантонов.
Между тем, президент CDIP Изабель Шассо беспокоится, как бы студенческая инициатива, хотя она и является следующим этапом в реформе финансирования образования, не испугала кантоны и не заставила их отвергнуть подписание конкордата. Не исключено, что некоторые кантональные правительства, в ожидании решения в отношении инициативы, отложат подписание документа на неопределенный срок.
Принятию же инициативы может помешать ее кардинальность: если выплата стипендий войдет в обязанности Конфедерации, из какой другой области в сфере образования придется доставать необходимые суммы? – волнуются государственные советники. Как и раньше, дискуссии в правительстве упираются в финансовые вопросы и с решениями затягивают, а тем временем студенты, средства которых далеки от минимального прожиточного минимума, не в силах больше ждать и все более настойчиво требуют перемен.
