Впрочем, вряд ли следует ожидать сюрпризов. Правительство и парламент Конфедерации всегда выступали в поддержку фиксированного (паушального) налога, который позволяет богатым иностранцам платить налоги не в зависимости от полученного дохода, а «по расходам». Возможно, для кого-то такая практика, когда благосостояние оценивается не по официальной зарплате, а по «стилю жизни», оказалась бы катастрофой. Однако для Швейцарии фиксированный налог – серьезная статья доходов бюджета. Богатые иностранцы со всего мира покупают шале в Швейцарских Альпах, виллы на берегах озер и пополняют казну почти на 700 млн франков в год.
Правда, все больше швейцарцев склонны считать такой режим несправедливым, прежде всего – по отношению к другим жителям, которые исправно платят налоги в зависимости от суммы полученных доходов. Поэтому некоторые кантоны (Цюрих, Шаффхаузен, Аппенцелль-внутренний, Базель-сельский и Базель-городской) отменили фиксированный налог, другие (Тургау, Санкт-Галлен, Люцерн и Берн) ужесточили условия, при которых иностранцы могут воспользоваться привилегией.
На федеральном уровне инициатива, выдвинутая партиями левого крыла и профсоюзными объединениями «Стоп налоговым привилегиям миллионерам», собрала достаточное количество подписей и будет вынесена на референдум в 2015 году. Тем временем, правительство и парламент, не дожидаясь голосования, решили повысить требования к иностранцам, претендующим на уплату фиксированного налога, и его размер. Соответствующие поправки в федеральное законодательство вступают в силу 1 января 2014 года. О последствиях можно будет судить не раньше 2016 года, так как именно до этого времени кантоны будут обязаны привести свое законодательство в соответствие с новыми нормами.
Таким образом, власти всеми силами стараются сохранить привилегии для богатых иностранцев, а вместе с ними – и обеспеченных налоговых резидентов. Однако последнее слово остается за народом, и результат голосования по инициативе «Стоп налоговым привилегиям миллионерам» может стать для фиксированного налога смертным приговором. А пока свое отношение к предложению левых сил высказывают правительство и парламент.
Федеральный совет отверг инициативу во время своего еженедельного собрания 8 марта 2013 года. В решении ужесточить условия паушального налогообложения правительство видит компромисс, который удовлетворит претензии противников действующей системы и сохранит поступления в бюджет.
Одна из палат парламента, Совет кантонов, высказал свое мнение на прошлой неделе. Результаты голосования совпадают с позицией Федерального совета: большинство (30 голосов) высказались против инициативы, 9 депутатов согласны отменить налоговые привилегии и трое воздержались. В числе красноречивых аргументов, которые приводят сторонники фиксированного налога, – 48% богатых иностранцев, покинувших кантон Цюрих, как только соответствующий режим был отменен.
Представитель Либерально-радикальной партии (PLR) Рафаэль Комт заявил, что в данном случае не должно идти речи о социальном неравенстве. Дело в том, что одним из условий перехода на уплату фиксированного налога является отсутствие деятельности, направленной на получение дохода, на территории Конфедерации. Таким образом, получая привилегии в Швейцарии, богатые иностранцы платят налог на доходы там, где они его получают, считает депутат.
Правда, Рафаэль Комт не отрицает, что действующая система делает Конфедерацию привлекательной с фискальной точки зрения страной. Впрочем, поиском золотой середины, которая позволит не только привлечь капитал, но и наполнить с его помощью бюджет, занято не только правительство Швейцарии. Однако многочисленные примеры показывают, что благоприятные условия, создаваемые для миллионеров или транснациональных корпораций, часто становятся объектом критики – со стороны других стран или собственных жителей.
Следует отметить, что в 2012 году число иностранцев, пользующихся налоговой привилегией, выросло на 189 человек по сравнению с данными 2010 года, когда власти сообщили о 5445 плательщиках паушального налога. Правда, сравнивая эти данные с показателями 2006-2008 годов, когда рост составил 20%, можно предположить, что отмена действующего режима в отдельных кантонах отпугнула многих потенциальных налогоплательщиков.
Сегодня чемпионом Швейцарии по числу богатых иностранцев, пользующихся налоговыми привилегиями, остается кантон Во (1400 человек). За ним следует соседний Вале (1300), далее Тичино (910) и Женева (710), где проживают, как, вероятно, обратили внимание наши постоянные читатели, многие мультимиллионеры из числа выходцев из СССР.
