В период с 2009 по 2013 года миграционные службы Швейцарии выдали беспрецедентное число постановлений о депортации беженцев: 17 тыс человек были принудительно высланы из страны. По данным Европейского офиса по делам поддержки беженцев (EASO) в ближайшую пятилетку Конфедерация может депортировать еще около 20 тыс человек, ищущих убежища.
Среди всех европейских стран Швейцария наиболее активно применяет положения так называемого Дублинского соглашения, которое определяет порядок и условия приема и депортации беженцев. Согласно этому документу, последняя редакция которого вступила в силу в июне 2013 года, прошение о предоставлении убежища должна рассматривать страна, первой принявшая потенциального беженца. Например, мигранты из Северной Африки часто высаживаются в Италии, а уже потом перебираются в остальные страны Евросоюза. Следовательно, разбираться с прошениями должны итальянцы, но многие мигранты не задерживаются на родине Данте, отправляясь искать счастья в других странах. Однако некоторых из них депортируют обратно в Италию.
Зато Швейцария, не входящая в ЕС, но получившая право присоединиться к Дублинскому соглашению, активно применяет его положения, не учитывая общей ситуации в Европе. Еще до принятия нашумевшей инициативы об ограничении иммиграции, Конфедерация в среднем отказывалась рассматривать документы 16% беженцев, незамедлительно высылая их в одну из соседних стран. Для сравнения: Германия депортирует только 6% просителей, а Бельгия и Швеция – около 4%. Чтобы вы могли представить ситуацию полнее, отметим, что с 2009 по 2013 года в Швейцарию в поисках убежища прибыло около 106 тыс человек, а в Германию – почти 250 тыс.
«Дублинское соглашение избавило нас от необходимости разбирать около 20 тыс случаев», - заявила пресс-секретарь Федеральной миграционной службы Швейцарии Габи Шоллози. Также она отметила, что в Конфедерации действует очень сложная многоступенчатая система обработки документов претендентов на получение статуса беженца. Иногда просителям приходится ждать ответа по несколько лет. Сразу же высылая тех, кто прибыл из других европейских стран, швейцарцы не только снижают число беженцев в стране, но и значительно сокращают себе объем работы. Надо ли говорить, что подобное положение дел категорически не устраивает Евросоюз? Естественно, особенно недовольны Италия и Франция, первыми принимающие беженцев из стран Африки и Ближнего Востока.
Система, предусмотренная Дублинским соглашением, неоднократно подвергалась критике, однако на данный момент европейские чиновники так и не смогли предложить ей альтернативу. Понимая, что европейские страны, удаленные от Африки и других проблемных регионов, не хотят сообща решать проблему, Италия приостановила практику регистрации прибывающих мигрантов. Так, Рим открывает беженцам дорогу в Швейцарию, Бельгию и Германию.
Миграционные службы Швейцарии слишком буквально воспринимают Дублинское положение, высылая беженцев, даже не пытаясь вникнуть в их ситуацию, считают в EASO. Правительство Конфедерации же напоминает, что не нарушает установленных норм, а потому считает странным, что Швейцарии вменяют в вину строгое выполнение условий соглашения, разработанного странами ЕС.
Более того, в октябре текущего года Берн обрушился с критикой на Италию. По мнению министра юстиции и полиции Симонетты Соммаруги, из-за очевидной безалаберности итальянских миграционных служб в Европу в целом и в Швейцарию в частности ежегодно попадает огромное количество нелегальных мигрантов из Африки. Дело в том, что задержанные на границе мигранты обычно не могут предоставить никаких документов, и швейцарские власти просто не знают, куда их высылать.
Примечательно, что недовольство отчетом EASO публично высказал только глава правой Народной партии Швейцарии Тони Бруннер. В беседе с журналистами Tages-Anzeiger один из авторов инициатив о запрете на строительство минаретов и ограничении иммиграции заявил, что власти еще слишком лояльны, позволяя оставаться в стране многим иностранцам. Страна высылает 16% беженцев, но принимает всех остальных, напомнил Бруннер. Однако это не совсем так: оставшиеся 84% получают право подать документы на рассмотрение. Подтверждение статуса беженца в среднем получают не более 15% заявителей.
