Неделю назад в Страсбурге был представлен новый проект, касающийся координирования действий участников Евросоюза в вопросе социального обеспечения. В этом документе речь идет, среди прочего, о так называемых «фронтальерах» – жителях одной страны, регулярно отправляющихся на работу в соседнюю, но при этом возвращающихся на родину не меньше одного раза в неделю. Согласно пресс-релизу, опубликованному на сайте Еврокомиссии, ответственность за выплату пособия по безработице в случае увольнения таких специалистов предлагается возложить на то государство, где они трудились в течение последних 12 месяцев.
В Швейцарию регулярно приезжают на работу приблизительно 314 тысяч французов, немцев, итальянцев и австрийцев. Напомним, что Конфедерация членом Евросоюза не является, однако европейцы могут устроиться на работу в швейцарских компаниях без особых препятствий благодаря Соглашению о свободном перемещении граждан, распространяющемуся на представителей Евросоюза и Европейской ассоциации свободной торговли (об изменениях, грядущих в этом вопросе, Наша Газета.ch недавно писала).
Сегодня отчисления на страховку по безработице работающие в Швейцарии «фронтальеры» переводят в швейцарские фонды. Однако, если они теряют работу, пособие им выплачивает страна, в которой они проживают, пишет газета Le Temps. Например, работавшему ранее в Женеве французу следует обращаться в соответствующие органы Пятой республики. Правда, Конфедерация, в зависимости от длительности контракта, вносит свой вклад в финансирование пособия безработных «фронтальеров», компенсируя таким образом взносы, перечисленные ими (или их работодателями) за время работы в швейцарской компании.
Желая сформировать «более тесные связи между местом, где такие отчисления были сделаны, и местом, где выплачивается пособие», еврокомиссия предлагает, чтобы безработного «фронтальера» полностью поддерживала та страна, в которой он работал в течение определенного периода времени (не меньше года). В приведенном примере это означало бы, что француз получил бы право претендовать на швейцарское пособие, выплачиваемое в соответствии с правилами и нормами, действующими в Конфедерации.
Однако не все так просто. Как уже говорилось, Швейцария не является членом Евросоюза. Соответственно, решения Еврокомиссии не распространяются в автоматическом режиме на Соглашение о свободном перемещении граждан.
С другой стороны, новые ограничения для европейской иммиграции, которые недавно одобрил швейцарский парламент, а теперь Берну предстоит обсудить с Брюсселем, могут стать поводом для пересмотра правил выплаты пособий «фронтальерам», полагает газета NZZ am Sonntag, детально изучившая проект Еврокомиссии. По ее оценкам, сегодняшний порядок более выгоден Швейцарии, а от нововведений могут выиграть соседи Конфедерации и сами «фронтальеры».
По данным 2015 года, обладатели разрешения на работу категории G, которое выдается иностранцам, живущим в приграничных регионах, внесли в швейцарскую систему страхования от безработицы в сумме 418 млн франков. В качестве компенсации затрат на выплату пособий уволенным «фронтальерам» Конфедерация в прошлом году перечислила всего 193 млн франков. Результат налицо: одна только страховая система Франции тратит на социальную поддержку своих граждан более 300 млн франков сверх того, что она получает от Швейцарии. Напомним, что регион Женевского озера, куда устремляется большинство французских «фронтальеров», лидирует в швейцарской статистике: сюда регулярно приезжают на работу приблизительно 117 тысяч жителей приграничного региона Овернь-Рона-Альпы.
Как будет развиваться ситуация, станет ясно в ходе переговоров между Брюсселем и Берном о внедрении в жизнь итогов «референдума 9 февраля». Напомним, что Народная партия Швейцарии, инициировавшая голосование об ограничении европейской иммиграции, пригрозила вынести на новый референдум вопрос о выходе из Соглашения о свободном перемещении. В таком случае тема социального обеспечения граждан разных стран, живущих и работающих в Европе, может потерять для Швейцарии свою актуальность.
