В одной из наших статей, посвященных расположенным в Женеве международным организациям, мы уже рассказывали об истории международного законодательства в области прав человека. Напомним, что после принятия, 10 декабря 1948 года, Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей декларации прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства, на создание основополагающих договоров в этой области потребовалось еще 20 лет. Они получили название Пакты, как именуют самые важные международные соглашения: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Эти договоры вступили в силу только в 1976 году.
С тех пор в системе ООН создано довольно много бюрократических механизмов для обсуждения проблематики прав человека. Символично, что большинство из них располагается в Женеве – городе, где с давних пор достоинство человеческой личности провозглашалось моральной и правовой нормой.
В частности, здесь регулярно заседает Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам, нелегкой задачей которого является анализ периодических отчетов всех государств-членов Организации по этим вопросам. Последняя, 45-ая по счету сессия Комитета завершила свою работу 19 ноября, одним из пунктов ее повестки дня было обсуждение отчета, представленного Швейцарской Конфедерацией. Во вторник Комитет обнародовал свои заключения, прямо скажем, не лицеприятные для Швейцарии.
В общем и целом, 18 входящих в Комитет международных экспертов выразили озабоченность практикуемой на их взгляд в Швейцарии дискриминацией женщин, мигрантов, цыган и малоимущих рабочих, а также неравенством в оплате труда между мужчинами и женщинами. Более конкретно, Комитет с сожалением отметил отсутствие здесь национального института, который занимался бы проблематикой прав человека, и анти-дискриминационного законодательства, действующего на всей территории страны.
По мнению экспертов, неравенство в зарплате (ставшее недавно темой нашей статьи) в последнее время не только не уменьшилось, но, наоборот, возрасло – 68,8% низкооплачиваемых должностей занимают женщины. Женщины же чаще всего становятся жертвами домашнего насилия, особенно это касается женщин-мигрантов, не решающихся подать жалобу на обидчика из страха лишиться вида на жительство. В этой связи Комитет порекомендовал правительству Швейцарии принять особый закон, согласно которому акты домашнего насилия преследовались бы уголовно, а также внести поправки в статью 50 Федерального закона об иностранцах.
Не обошли эксперты вниманием и ситуацию мигрантов вообще, в частности, беженцев, часто «вынужденных жить в подземных противоядерных убежищах» (которыми, как известно, оборудованы практически все здания в Швейцарии, включая частные дома). Особую озабоченность членов Комитета вызвало положение беженцев-детей, находящихся на швейцарской территории без сопровождения родителей – представителей Конфедерации попросили предоставить дополнительные разъяснения по этому вопросу.
Правительству Швейцарии было также рекомендовано принять меры по улучшению положения маргинальных групп, продолжающих жить в бедности. Это касается и многочисленных нелегальных рабочих, среди которых растет не только уровень преступности, но и самоубийств. Члены Комитета еще раз настоятельно посоветовали швейцарским коллегам сделать все необходимое для ограничения доступа населения к оружию.
Конечно, был затронут и волнующий всю западную Европу вопрос цыган, покинувших родную Румынию и перемещающихся из страны в страну к большому неудовольствию местного населения (о том, как это происходит в Женеве, мы недавно писали). Понятно, однако, что эксперты ООН озабочены не спокойствием обывателей, а соблюдением прав кочевников: Комитет посоветовал швейцарцам пропагандировать цыганскую культуру и создавать «в разных кантонах необходимые кратковременные и долговременные условия для размещения караванов «путешествующего населения».
В заключение, Комитет попросил правительство Швейцарии проявлять большее понимание по отношению к иностранцам, чтобы «бороться с растущей проблемой нетерпимости и ксенофобии» (понятно, что это очередной отклик на результаты референдума по вопросу минаретов).
Вот такие претензии предъявил Конфедерации Комитет ООН. Но возможно, наши читатели могут поделиться собственным опытом «иностранцев в стране прав человека» - как положительным, так и не очень. Если да, то милости просим.
Подборку наших публикаций о расположенных в Женеве международных организациях вы легко найдете в нашем тематическом досье.
leonidius November 27, 2010