На чем будут экономить швейцарские власти? | Comment les autorités suisses vont-elles faire des économies?

Незадолго до своей отставки в прошлом году бывший министр финансов Ули Маурер с неудовольствием отмечал, что Швейцария «потеряла связь с деньгами». Он был удивлен тому, что в то время как никто не хочет платить больше налогов, «мы все равно постоянно решаем тратить деньги». Федеральный советник призывал экономить и снижать расходы – везде. «Когда я смотрю вокруг, у меня создается впечатление, что мы действительно находимся в изобилии. Кажется, что стоит только щелкнуть пальцами, и ваша тарелка будет наполнена едой. Эти времена определенно прошли. Нам придется затянуть пояса», - предупреждал министр. Когда в начале этого года пост Ули Маурера заняла Карин Келлер-Суттер, политические обозреватели ожидали, что она продолжит следовать курсу жесткой экономии. И, судя по всему, эти прогнозы сбылись.

Как уже сообщала Наша Газета, дефицит финансирования швейцарского госбюджета составил на конец 2022 года 4,3 млрд франков, превысив на 1,9 млрд самые пессимистичные ожидания. С учетом так называемого «долгового тормоза», позволявшего конъюнктурному дефициту дойти в прошлом году до 300 млн франков, правительство оказалось перед лицом структурного дефицита в размере 1,6 млрд франков. Объявление мер экономии не заставило себя ждать.

Согласно заявлению властей, Федеральный совет уже определил несколько целевых мер и принял решение о повсеместном сокращении некоторых расходов, чтобы сократить федеральный бюджет на 2 млрд франков в год. Пострадали, в частности, области международного сотрудничества, культуры, сельского хозяйства, регионального пассажирского транспорта, охраны окружающей среды и экономического продвижения. Несмотря на сокращения бюджета, начиная с 2025 года дефицит будет оставаться выше 1 млрд франков в год. По этой причине правительство представило новый план, который должен сэкономить около 600 млн франков в год.

Прежде всего, взнос правительства в фонд страхования по безработице (AC) будет сокращен на 250 млн франков в год в течение пяти лет. Пособия для безработных не должны быть затронуты, так как капитала фонда хватит даже при таком сокращении расходов. Специальная оговорка гарантирует, что фонд не столкнется с финансовыми трудностями в случае значительного роста безработицы.

Более того, ежегодный взнос в фонд железнодорожной инфраструктуры (FIF) будет сокращен как минимум на 150 миллионов франков в течение трех лет. При этом, как утверждают власти, запланированное развитие инфраструктуры не будет поставлено под сомнение.

Наконец, Берн готов обратиться к кантонам с просьбой об экономии. Так, в настоящее время парламент рассматривает инициативу, авторы которой предлагают сделать постоянной федеральную поддержку учреждений по присмотру за детьми. Если эта инициатива будет принята, то с 2025 года она будет стоить Конфедерации около 800 миллионов франков в год. Федеральный совет выступает против этого, считая, что забота о детях является задачей кантонов, которые также должны материально участвовать в проекте. В результате, власти предлагают снизить долю кантонов в прямом федеральном налоге до 20,5% от общих налоговых поступлений (-0,7 процентных пункта), что соответствует сокращению примерно на 200 миллионов франков.

В июне проект этих мер будет вынесен для консультаций с профильными ассоциациями, партиями и кантонами, но уже сейчас можно представить, какими жаркими окажутся политические дебаты накануне парламентских выборов. Любопытно, что, по сообщениям Tages-Anzeiger, в планы Федерального совета первоначально входило и сокращение на 190 млн франков в течение пяти лет федерального взноса в фонд страхования по старости и потери кормильца (AVS). Эта идея вызвала много критики – особенно на фоне сообщений о многомиллиардных государственных гарантиях в случае с Credit Suisse. Однако в пакете мер, официально объявленном в среду, не было упоминания о сокращении бюджета на AVS. Остается неясным, отказалась ли Карин Келлер-Суттер от этого предложения сама или не получила поддержку остальных министров. Теперь Федеральный совет намерен возбудить уголовное дело в связи с этой утечкой. «Утечки – обычно неполные, частично ложные и, как правило, манипулятивные. Они наносят ущерб репутации Федерального совета как коллегиального органа», - заявил в комментарии Tages-Anzeiger пресс-секретарь правительства Андре Симонацци. Примечательно и то, что в правительственном коммюнике отдельно подчеркивается тот факт, что пакет мер, принятый Федеральным советом для предотвращения банкротства Credit Suisse и его возможных катастрофических последствий для швейцарской экономики, не влияет на обычный бюджет Конфедерации.