Доклад Amnesty International посвящен правам человека в современном мире, и, конечно, Швейцария далеко не единственная страна, к которой у международной неправительственной организации накопились вопросы. «Правительства на словах утверждают важность защиты гражданского населения. Тем не менее политики всего мира оказываются неспособны защитить лиц, которые больше всего в этом нуждаются», – говорится во вступлении. Хуже всего обстоят дела с правами человека в зонах вооруженных конфликтов, число и размах которых с годами не уменьшаются, но есть замечания и к таким государствам, как Швейцария (ей, правда, из 500-страничного доклада посвящен лишь один неполный лист).
Родине Красного Креста и стране, на протяжении многих лет служившей приютом для жертв различных конфликтов, Amnesty International предъявляет претензии к организации приема беженцев. Национальная комиссия по предотвращению пыток (CNPT) и неправительственные организации продолжают выражать озабоченность условиями принудительной высылки просителей убежища, которым было отказано в предоставлении приюта.
По оценкам CNPT, швейцарские власти порой злоупотребляют силовыми методами во время перемещения людей между центрами содержания беженцев. Национальная комиссия призвала гармонизировать правила, действующие в разных кантонах, и законодательство на национальном уровне. Также критике подверглась существующая практика, по которой детей временно разлучают с родителями в ходе принудительной высылки.
Большой резонанс также имел случай с отправкой на родину двух просителей убежища из Шри-Ланки. Напомним, что, как правило, исполнение решения о высылке откладывается, если просителю угрожает опасность дома. Однако в сентябре 2013 года Конфедерация все же депортировала двоих представителей тамилов (претендовавших на отделение от Шри-Ланки и создание собственного государства Тамил Илам с 1976 года). На родине они были задержаны, а несколько месяцев спустя помещены в специальный «исправительный лагерь». После этого случая Швейцария временно приостановила принудительную высылку в Шри-Ланку, но уже в мае 2014 года было решено возобновить отправку, правда, миграционная служба Конфедерации пообещала действовать в соответствии с обстоятельствами каждого дела в отдельности.
Еще один случай, который привлек внимание Amnesty International, хорошо знаком нашим постоянным читателям. Условия содержания в женевской тюрьме Шан-Доллон нередко вызывают нарекания и даже приводят к беспорядкам, в ходе которых достается и охранникам, и заключенным. Напомним, что в тюрьме, рассчитанной на 376 мест, в ноябре прошлого года отбывали наказание 811 человек. Следует отметить, что Федеральный суд Конфедерации счел такие условия нарушением прав человека, а одному заключенному даже удалось добиться компенсации.
Помимо отдельных случаев нарушения действующих норм, международную неправительственную организацию обеспокоили и некоторые инициативы, выносимые на обсуждение Народной партией Швейцарии. Некоторые из них, хоть и были приняты на референдуме, не удается ввести в действие, поскольку предложенные изменения противоречат нормам международного права. Такая судьба постигла инициативу «О высылке иностранных преступников», введение в действие которой затянулось почти на 5 лет. Сложная дилемма стоит также перед правительством, разрабатывающим закон о введении в действие инициативы об ограничении иммиграции, которую швейцарцы поддержали на референдуме в прошлом году.
Добавим, что подробную информацию о нарушении прав человека в странах постсоветского пространства можно найти в русскоязычной (правда, неполной) версии доклада, доступной на сайте организации. Отметим лишь, что уже во вступительной части Генеральный секретарь Amnesty International Салил Шетти обратил внимание на Россию, говоря о попытках подавления гражданского общества, и события на Украине, где в ходе вооруженного конфликта страдает мирное население.
