Уроженец Кении Майна Киаи, эксперт Организации Объединенных Наций по вопросам о праве на собрания и манифестации, выступил вчера с отчетом на заседании Совета по правам человека. Он выразил озабоченность большим числом запретов на мирные демонстрации и шествия в нескольких странах мира. Среди перечисленных государств – Бахрейн, Белоруссия, Египет, Иран, Китай и Сирия.
Россию эксперт в этот список не включил, хотя в июне президент РФ Владимир Путин одобрил поправки к Федеральному закону о митингах и Кодексу об административных правонарушениях. Они вводят штрафы за нарушение порядка проведения митинга от 10 тысяч до 300 тысяч рублей, а для юридических лиц – до миллиона рублей.
Зато в нем фигурирует Женева. «К сожалению, закон о манифестациях, недавно одобренный на кантональном референдуме жителями Женевы, предусматривает штраф, который может доходить до 100 тысяч франков и назначаться каждому, кто не обратился с запросом на проведение демонстрации, или чья акция не соответствует полученному разрешению», - отметил Майна Киаи.
Для швейцарской дипломатии такие упреки стали неожиданными и обидными, потому что именно Швейцария выступает в Совете по правам человека в качестве защитника права на мирные демонстрации. Буквально на этой неделе Конфедерация стала организатором, вместе с Коста-Рикой и Турцией, параллельного обсуждения в СПЧ с целью изучить обязанности государств и ответственность манифестантов на конкретных примерах.
Но эксперт ООН не впервые атакует Женеву. 9 марта 2011 года он выпустил коммюнике с критикой женевского законодательного нововведения. Майна Киаи утверждал, что модификация закона о манифестациях угрожает фундаментальным свободам человека. Он подчеркнул, что сумма штрафа «диспропорциональна» и «может оказать вредоносный эффект на право мирных собраний и свободу слова».
Почему женевцы сами проголосовали за такой строгий закон? Текст его был предложен в прошлом году женевским парламентом. В нем ужесточались условия проведения демонстраций, чтобы уменьшить риск перехода их в жестокие потасовки, как это происходило уже несколько раз за последние годы. Примеры – манифестация в 2003 году, во время заседания Стран Большой Восьмерки G8, или демонстрация антиглобалистов против Всемирной торговой организации в 2009 году, когда вандалы во время протестных шествий разбивали окна магазинов и крушили автомобили, и лишь вмешательство полиции прекращало хаос.
Левые партии Женевы выступили с контрпроектом, но женевцы его не поддержали. В итоге изменения в законе о манифестациях, предложенные парламентом, получили в свою поддержку 53,9% голосов жителей. Теперь в случае, если демонстрация приведет к разрушениям, ее организаторы (даже если они не имели к беспорядкам никакого отношения), могут быть оштрафованы на 100 тысяч франков и в течение 1-5 лет не получат новых разрешений на проведение демонстраций.
Сумма велика, но по швейцарским ценам и косметический ремонт одного испорченного фасада будет стоить не меньше 10-20 тысяч (впрочем, на это у пострадавших владельцев есть страховка). Насколько нам известно, драконовский закон о штрафах за демонстрации в Женеве пока не применялся.
Наш опыт
Не так давно Наша Газета.ch стала свидетелем и хроникером сразу двух мирных манифестаций в Женеве, на Площади Наций.
А неделю спустя на том же месте другая группа россиян, специально прилетевших для этого из Москвы, выразила свой мирный протест против вступления России в ВТО. Три часа они провели с плакатами под проливным дождем перед Дворцом Наций и уехали с чувством выполненного долга.
И в том, и в другом случае организаторы манифестаций отметили, что получить разрешение было легко. Женевская полиция давала все необходимые разъяснения, а затем следила за порядком, не вмешиваясь в происходящее. Никто из «наших» манифестантов в Женеве оштрафован не был.
