Читатели, конечно, помнят, что в настоящий момент – и до 11 мая – Швейцарская Конфедерация возглавляет Совет Европы, объединяющий 47 государств. Именно в качестве председателя этой организации она и будет принимать у себя конференцию, на которую возлагают большие надежды многочисленные заинтересованные стороны. Возможно, участникам удастся, наконец, продвинуться в обсуждении вопроса о реформировании Европейского суда по правам человека, существующего с 1959 года. В том, что реформирование необходимо, согласны все, но что и как именно надо менять – тут мнения расходятся.
Мы уже рассказывали о сути проблемы. Напомним лишь, что Европейский суд стал жертвой собственного успеха: если в 1974 году в его секретариат поступила всего одна 
жалоба, то в 1997 году их было уже 4750, а сейчас на рассмотрении находится более 115 000 дел! Согласно статистике, более половины жалоб поступило всего из четырех стран: России (28,1%), Турции (11%), Украины (8,4%) и Румынии (8,2%). Среди дел, ждущих своей очереди, и ходатайство из Швейцарии, касающееся отмены результата референдума о строительстве минаретов.
Известно, что около 90% ходатайств откланяется. Понятно, однако, что даже процедура, необходимая для отклонения жалобы, стоит времени и денег. По мнению экспертов, без срочной реформы организации она умрет естественной смертью, исчезнув под грудой скопившихся бумаг.
У швейцарской делегации на конференции будут, вопреки традиции, две «головы»: министр иностранных дел Мишлин Кальми-Ре и министр юстиции и полиции Эвелин Видмер-Шлумпф. Гранд-дамы Конфедерации не ставят перед собой невыполнимых задач, их цель – добиться, чтобы представители всех 47 стран, участвующих в конференции, подтвердили в совместной декларации приверженность принципам прав человека, зафиксированных в Европейской конвенции, и готовность создать эффективные механизмы для обеспечения этих прав на национальном уровне, а также указали бы в плане действий меры, призванные повысить эффективность работы Суда.
Какие же это меры? Уже обсуждалась возможность сокращения числа судей, ведущих одно дело, и введение ряда стандартных решений, которые были бы применимы к схожим и повторяющимся ходатайствам. Второе предложение вызывает опасение, не станет ли в таком случае высший орган европейского правосудия еще одним механизмом для бюрократических отписок. Надеемся, что нет.
Для многих людей, живущих в странах, чьи правители еще не совсем вошли в роль демократов, суд в Страсбурге - единственная инстанция, куда они могут обратиться с жалобой и где она будет рассмотрена. Даже если этот процесс займет годы. Некоторые лидеры относятся к Суду с презрением, другие - с опаской. А несколько дней назад, например, премьер-министр России Владимир Путин высказался в том смысле, что надеется, что система правосудия в России достигнет такого совершенства, что гражданам незачем будет искать справедливости за рубежом. Имелся ли в виду Европейский суд? Понимай, как хочешь.
