Очень многие туристы или просто люди, впервые попавшие в Швейцарию, жалуются на «вымершие» по воскресеньям города. Практически ничего не работает: ни небольшие магазинчики, ни огромные супермаркеты, повсюду закрытые рестораны, пустынные улицы. Особенно непривычно это для жителей больших городов, к примеру Москвы, где жизнь бурлит день и ночь, и можно купить продукты, примерить новую обувь, заказать суши, починить телефон или сдать пальто в химчистку круглосуточно.
В Швейцарии магазины закрываются достаточно рано по будним дням, еще раньше в субботу и совсем не работают в воскресенье. В чем причина? В нежелании людей работать или, возможно, в соблюдении религиозных традиций, когда воскресенье было посвящено Господу и обязательному посещению церкви?
На самом деле, часы работы магазинов строго регламентированы законодательством. Что касается непосредственно часов открытия и закрытия магазинов, то здесь применяются кантональные нормы, сам же вопрос работы в магазинах регулируется федеральным законодательством, а именно Законом о труде. Наглядный пример действительно федеративного государства (хотя Швейцария и называется в официальных документах «Конфедерация», юридически и фактически это, конечно же, федерация).
Закон о труде прямо запрещает работать в воскресные и официальные выходные дни. Речь идет о мерах защиты работников, допускаются лишь некоторые исключения, применяемые в строго определенных случаях. Так, статья 19 пункт 6 Закона позволяет кантонам выбрать максимум 4 воскресенья или выходных дня в год, во время которых возможно работать без специального разрешения.
Опять же в качестве исключения некоторым магазинам позволяется регулярно открываться в воскресенье. В первую очередь, это дежурные аптеки, булочные, цветочные магазины, магазины на вокзалах и в аэропортах или киоски на заправочных станциях, расположенные на важных дорогах.
Также стоит отметить, что общий запрет на работу в воскресенье и в выходные дни не затрагивает семейные предприятия, на которых трудятся сами собственники, так как их работа не подпадает под Закон о труде. Также не подпадают под защиту Закона и лица, занимающие высокие руководящие должности. Видимо, считается, что они сами решают, работать им или нет, и защита им ни к чему.
Кроме того, существуют исключения в отношении торговых центров, находящихся в туристических регионах (во время туристического сезона), а также в отношении центров, отвечающих потребностям международного туризма. Условия применения данных исключений строго контролируются, любое разрешение должно пройти проверку Федерального департамента по экономике. На сегодняшний день, только два крупных торговых центра по всей Швейцарии считаются важными для международного туризма и имеют право работать по воскресеньям: один находится в городе Мендризио в кантоне Тичино, другой в городе Ландкар в кантоне Граубюнден.
Что касается туристических регионов, то большинство магазинов, попадающих под исключение, находятся в горах и работают в зимний сезон.
Несмотря на строгие рамки и достаточно жесткие правила, дискуссия в обществе ведется. Постоянно предлагаются то послабления в законодательстве, то, наоборот, его ужесточение и отмена всех или большинства исключений.
Несколько лет готовился проект унификации часов работы магазинов на федеральном уровне. Проект предусматривал открытие магазинов с понедельника по субботу, в определенные часы, по всей стране. Однако он был отвергнут парламентом.
Таким образом, кантоны сохраняют свою компетенцию, и попытки поменять существующее положение дел предпринимаются уже на кантональном уровне. К примеру, в Женеве в прошлом году состоялся референдум об ограничении открытий магазинов в выходные дни.
Читатели Нашей Газеты помнят, что референдум был запущен ассоциацией профсоюзов Женевы и левыми партиями. Жители кантона отвергли предложение, но приняли проект закона, подготовленный парламентом в ответ на инициативу. Он предусматривает возможность открытия магазинов 31-го декабря (этот день считается выходным в Женеве, но не из-за празднования Нового Года, а как день освобождения республики от оккупационных войск Наполеона, празднуют его не все). Кроме того, закон позволяет магазинам работать я три дополнительных воскресенья в год, при условии наличия коллективного договора с работниками.
Иными словами, полемика продолжается, и изменения происходят, но очень постепенно и медленно. Риск, что швейцарские города превратятся в вечно бурлящие, стремительно куда-то несущиеся мегаполисы, с круглосуточно работающими гигантскими шопинг-центрaми, крайне мал. И в этом, многие скажут, и есть одна из прелестей этой страны.
