Тюремная тематика в последние месяцы не сходит с первых полос швейцарских СМИ. Правительство всерьез озабочено переполненностью тюрем и условиями содержания заключенных. Каждый кантон пытается самостоятельно решить проблему. Например, в Женеве было решено больше не брать под стражу иностранцев, совершивших мелкие преступления. А тех, кто попался на серьезных правонарушениях, стараться поскорее отправлять на родину. Неожиданно участились случаи побегов. И наконец, тюрьмы испытывают острый кадровый голод. Те же, кто соглашается здесь работать, почти всегда не в состоянии справиться со всеми обязанностями, жалуются начальники исправительных центров.
Таков круг основных проблем швейцарских тюрем, которые, по уверениям бывших заключенных, теряют свою привлекательность и значительно уступают скандинавским. Хотя тут могут быть разные взгляды, многое зависит от того, с чем сравнивать. Преступники, успевшие посидеть в Иране, а теперь отбывающие срок в Швейцарии, уверены, что местные тюрьмы – просто рай.
Все перечисленные проблемы связаны с недостаточным уровнем развития всей системы, считает Томас Нолл, недавно назначенный директор Швейцарского центра по подготовке кадров для исправительных учреждений.
«Необходимо организовать систему контроля, при которой группа независимых экспертов могла бы посещать тюрьмы с неожиданными проверками и оценивать уровень работы персонала. Результаты этих проверок и предложения по улучшению могли бы поступать на рассмотрение в федеральные инстанции. Также можно было бы создать базу данных, в которую каждый исправительный центр мог бы на условиях анонимности вносить информацию обо всех происходящих инцидентах», - рассказывает о своем видении ситуации Нолл на страницах Le Temps.
Однако корни проблемы не только в отсутствии должного контроля. Чтобы проверять, надо сначала создать необходимые условия. По всей стране разбросано 109 исправительных центров. Уровень подготовки персонала в каждом из них очень разный. Дело в том, что свои практические навыки будущие работники тюрем получают на месте. И далеко не всегда столкновение с реальностью помогает выработать высокие профессиональные качества.
Швейцарский центр по подготовке кадров для исправительных учреждений, которым с недавнего времени руководит Нолл, отвечает только за подготовительный этап. Здесь проходят занятия по психологии, некоторым правовым аспекты и также объясняют принципы организации работы всей тюрьмы.
«Теоретическая программа унифицирована и стандартизована. Все проходят через одно и тоже. Но за практическую часть отвечают уже сами исправительные центры, каждый из которых придумывает, что может», - продолжает Нолл.
Отсутствие единого стандарта в том числе усугубляет перечисленные в начале проблемы. Проблема коренится в независимости кантонов, каждый из которых сам определяет принципы обучения персонала. С этим же связаны очевидные перекосы.
Например, в печально знаменитой тюрьме Шан-Доллон, где на 376 мест приходится 800 заключенных, острая нехватка персонала. Сотрудников просто не готовили к работе в столь напряженных условиях, и многие отказались продолжать службу.
Еще больший шквал нареканий вызвало руководство тюрьмы Горжье. Вместо того, чтобы направить средства на дополнительное обучение персонала, оно нашло 100 тыс франков на возведение металлической пальмы. Такой эстетический жест должен, по мнению инициаторов идеи, «улучшить микроклимат в тюрьме».
В сложившейся обстановке остается надеяться, что кантоны смогут самостоятельно выработать методы решения, считает Нолл. «В Цюрихе пока нет проблем с персоналом, а вот Женева вынуждена создавать новые тюрьмы», - напоминает он. Вопрос только в том, кто пойдет туда работать.
