Премия «Прозрачность 2022» | Prix Transparence 2022

Насколько прозрачна политика Берна? Фото: Nashagazeta.ch

Федеральный закон о принципе прозрачности (Tlrans/BGÖ) вступил в силу в Швейцарии в июле 2006 года – с тех пор любой человек имеет право ознакомиться с административными документами. Принцип прозрачности, впрочем, не является абсолютным и ограничен рядом исключений. Так, в публикации документа может быть отказано, если раскрытие информации затрудняет свободное формирование мнения и воли органа власти, ставит под угрозу внутреннюю или внешнюю безопасность Швейцарии или существенно нарушает границы частной сферы или раскрывает профессиональные, производственные и коммерческие секреты.

Принцип прозрачности действует для всех, независимо от гражданства и места жительства заявителя. При обращении не нужно указывать конкретную причину, однако запрос должен быть составлен максимально точно: с указанием темы, временного периода и органа, создавшего документ. То есть нужно знать, что именно искать, а это очень трудно сделать без «подсказки» или «наводки» со стороны.

Логично, что Законом о прозрачности нередко пользуются швейцарские журналисты, чтобы донести до общественности информацию о том, как работают и принимают решения исполнительная, законодательная и судебная власти страны. В прошлом году 37 новостных швейцарских редакций подготовили 81 статью и программу, запросив у властей документы в соответствии с Законом о прозрачности. Десять лучших из этих журналистских расследований были номинированы на премию «Прозрачность 2022».

Благодаря Мартину Хуберу из Tages-Anzeiger стало известно об огромных суммах, выплаченных в Цюрихе в качестве выходного пособия представителям власти: так, бывший сотрудник органа опеки получил 905 246 франков. Ив Демут выяснил, что в послевоенный период дети, находившиеся в интернатах, эксплуатировались на заводах и фабриках: журнал Beobachter получил из федеральных архивов список, отражающий, какие учреждения были частью репрессивной системы, управляемой органами социального обеспечения. Ванесса Мистрик из издания для потребителей K-Tipp в течение нескольких месяцев боролась за публикацию данных Федерального управления здравоохранения о качестве воздуха в школах. Когда результаты измерений были наконец обнародованы, стало ясно: воздух во многих классах неприемлем с точки зрения гигиены. Флоран Кикерес из Le Matin Dimanche узнал, что кампанию против инициативы об обязательном стоматологическом страховании в кантоне Невшатель финансировали производители сахаросодержащих напитков. Энрико Кампманн из St. Galler Tagblatt написал о сексуальных злоупотреблениях в христианской школе Линт в Кальтбрунне. Катрин Дуттвайлер из Beobachter добилась публикации списка мест, где можно построить новые водохранилища и гидроэлектростанции, тогда как власти хотели сохранить эти подробности в тайне. А Филипп Боэглин из Le Temps обнародовал информацию о том, что Швейцария приостанавливает прием некоторых беженцев, нуждающихся в особой защите.

Среди финалистов премии оказались и журналисты, опубликовавшие материалы, так или иначе связанные с войной в Украине. В марте Ромен Каррюпт из RTS провел исследование о наличии в Швейцарии убежищ гражданской обороны. Напомним, что проблема стала актуальной после того, как Кремль начал угрожать миру применением ядерного оружия. Каждый житель Швейцарии должен иметь возможность укрыться в надежном убежище, находящемся в 30 минутах ходьбы от дома (или в часе ходьбы, если человек живет в горах). Выяснилось, что четыре кантона Романдии не соответствуют этому стандарту: в Женеве и Невшателе только 75% населения могли бы укрыться в убежище, показатели кантонов Фрибург (90%) и Во (97%) также не идеальны.

В распоряжении Томаса Шлиттлера из Sonntagsblick оказались документы, проливающие свет на то, как чиновники из кантона Цуг относятся к санкциям. Изначально предполагалось, что в Цуге может быть значительное количество российских активов, поскольку кантон, благодаря своим низким налогам, на протяжении десятилетий привлекал сверхбогатых людей и сырьевых трейдеров. Война и ее последствия для кантона, включая замороженные банковские счета или запросы от российских граждан, обсуждались на местных заседаниях снова и снова. В конце лета кантональные власти даже отправили Федеральному совету гневное письмо, в котором отметили, что Цуг «однозначно и полностью» поддерживает принятие санкций, но раскритиковали их применение на практике. Недовольство чиновников вызвало то, что никто в Швейцарии не знает, почему тот или иной человек попал в санкционный список и что лежало в основе этого решения. Более того, процесс включения лица или компании в санкционный список или исключения из него не является прозрачным. Досталось и Государственному секретариату по экономике (Seco), в который из Цуга невозможно было дозвониться по телефону, чтобы получить консультацию. Кантональное правительство призвало Федеральный совет работать над «быстрым и четким улучшением процедур» при выполнении Закона об эмбарго. 27 сентября последовала встреча цугских чиновников с министром экономики Ги Пармеленом, о деталях которой практически ничего неизвестно – за исключением того, что большинство спорных моментов по-видимому удалось прояснить. В любом случае, цугские политики, похоже, не захотели снова оказаться в центре общественного внимания.

Любопытное расследование провел и Симон Марти из NZZ am Sonntag. Согласно полученной им информации, Берн игнорировал донесения Федеральной разведывательной службы (SRC/NDB), которая тщетно добивалась принятия мер в отношении российских дипломатов-шпионов. Вскоре после начала войны многочисленные сотрудники российских посольств были вынуждены покинуть европейские столицы, лишившись аккредитации. Швейцария же была против такой меры. По оценкам SRC/NDB, около трети российского дипломатического персонала в Берне и Женеве на самом деле работает на секретные службы. Разведка предупредила власти о том, что страна может стать воротами для московских спецслужб. Но предупреждения и рекомендации предпринять более решительные шаги против шпионящих дипломатов не возымели действия. Возможно, политические и экономические риски для Берна были слишком велики. Федеральные департаменты отказались комментировать оценки SRC/NDB. Разведслужба также традиционно никогда не комментирует внутренние процессы или операционную деятельность, но наличие угрозы со стороны России скрывать не стала. По словам пресс-секретаря SRC/NDB, деятельность российских шпионов была основным направлением работы спецслужбы в течение длительного времени, и война в Украине подтвердила правильность такого подхода.

В ближайшее время экспертное жюри, состоящее из главных редакторов и известных журналистов, выберет победителей Prix Transparence, имена которых мы обязательно сообщим. Церемония награждения должна состояться в конце февраля.

Отголоски трагических событий на Украине долетают и до Швейцарии, отступившейся от принципа нейтралитета. Наша редакция старается оперативно и объективно доносить до вас всю имеющуюся у нас информацию. Мы сознательно отражаем разные, иногда полярные, точки зрения, твердо веря, что в споре, который есть форма диалога, рождается истина. Спасибо всем, кто разделяет такую позицию.

КУРСЫ ВАЛЮТ
CHF-USD 1.26
CHF-EUR 1.07
CHF-RUB 99.49
Афиша

Ассоциация

Association

Популярное за неделю
В Вале впервые в Европе родился ребенок после перемещения матки матери

Люсьен, родившийся 13 мая в кантональном госпитале в Сионе, стал маленьким чудом: у его матери в 2022 году был диагностирован рак, но удачная операция позволила ей сохранить фертильность, несмотря на онкологическое лечение.

Всего просмотров: 1664
В Швейцарии каждый десятый житель - мигрант: кто они?

Миграция все больше влияет на структуру швейцарского общества. Доля иммигрантов в стране одна из самых высоких в мире. Около 2,5 миллиона человек не имеют швейцарского гражданства, а еще больше имеют иностранные корни. Откуда они, каковы их профили и жизненные пути? Такими вопросами задались журналисты RTS и получили интересные ответы.

Всего просмотров: 1407
Сейчас читают
Полмиллиона франков штрафа для Nestlé Waters

Прокуратура кантона Во обязала дочернюю компанию транснациональной корпорации выплатить компенсацию за незаконное использование угольных фильтров при производстве минеральной воды Henniez.

Всего просмотров: 664
Небо, звезды, океан

В Фонде Бейелера открылась масштабная выставка известной американской художницы латвийского происхождения Вии Целминьш. Рассказываем о том, чем интересно ее творчество, и почему монографическую экспозицию ее произведений последних 60 лет музейные кураторы решили сопроводить еще одной – большой и эффектной – выставкой.

Всего просмотров: 290