«Экономическая глобализация, развитие средств связи и транспорта, а также европейская интеграция оказали влияние на трудовые отношения в мировом масштабе. Учитывая разницу в уровне благосостояния, растущую между странами и регионами мира, появились новые возможности для трудовой эксплуатации, иногда связанные с торговлей людьми», - отмечается в коммюнике университета.
Торговля людьми с целью использования их в качестве рабочей силы гораздо менее известна и документирована, чем торговля женщинами в целях сексуальной эксплуатации. Исследователи из Университета Невшателя преследовали три цели: охарактеризовать явление в швейцарском контексте, определить подверженные риску секторы экономики, а также набросать «портреты» преступников и их жертв. Хотя исследование не содержит сведений о размахе явления в альпийской республике, оно подтверждает его существование в некоторых сферах. Fedpol намерен проанализировать полученные данные и включить результаты в будущий национальный план действий по борьбе с торговлей людьми.
Исследование проводилось в масштабах всей страны, но основное внимание ученые сосредоточили на кантонах Берн, Женева, Цюрих и Тичино. Главные сферы риска – гостиничный бизнес, ресторанное дело, строительство и сельское хозяйство. К этому следует прибавить преступления, совершаемые по принуждению (кражи, попрошайничество). Авторы исследования отметили взаимосвязь пола и гражданства жертв с секторами экономики, в которых их используют. Например, женщины из стран Африки и Южной Америки чаще всего вынуждены работать в качестве домашнего персонала, а большая часть мужчин из Восточной Европы (иногда и из Европейского союза) и стран Балканского полуострова «задействованы» в строительстве (лидирует кантон Цюрих), в то время как приезжие из стран Азии работают в ресторанах и отелях (чаще всего такие случаи имеют место в кантоне Берн). Авторы отмечают, что для получения точных результатов необходимо разработать более совершенную теоретическую методику выявления пострадавших (кого и при каких условиях следует считать жертвой торговли?), а также заручиться поддержкой компетентных организаций.
Добавим, что случаи эксплуатации в домашних хозяйствах прежде всего отмечены в кантоне Женева; среди прочего, в частных резиденциях лиц, пользующихся дипломатической неприкосновенностью. Также для Женевы и Цюриха характерно возросшее число случаев эксплуатации для совершения правонарушений (попрошайничество, кражи, кражи со взломом, торговля наркотиками). В Женеве недавно закончились два процесса, в результате которых были вынесены приговоры правонарушителям по статье 182 Уголовного кодекса Швейцарии «Торговля человеческими существами».
Как правило, жертвами становятся мигранты и обладатели временного вида на жительство, а также те, кто проживают в стране нелегально. В некоторых случаях положение усугубляется тем, что эксплуатируемые не достигли совершеннолетия. В исследовании отмечается, что нередко жертвы и те, кто их используют, имеют одинаковое «географическое происхождение», но правонарушители обладают, как правило, постоянным видом на жительство в Конфедерации; иногда эксплуататорами становятся и швейцарцы.
Новые жертвы приезжают в страну либо самостоятельно, либо с помощью того, кто хочет нарушить их права и обманывает их, когда речь заходит о характере будущих обязанностей и условиях работы. При этом зачастую нет необходимости искать новичков за границей, так как на черном рынке труда в Швейцарии достаточно работников и работниц без официального статуса, готовых трудиться на крайне невыгодных условиях.
Является эксплуатация результатом торговли или нет, но нечестные работодатели неизменно используют уязвимое положение работников, которые плохо или совсем не знают язык, на котором говорят в кантоне, слабо разбираются в местном законодательстве, располагают скудными средствами, находятся в социальной изоляции и вынуждены работать из-за давления, которое оказывают на их семьи, оставшиеся на родине (иногда случается наоборот: давление на жертв оказывают их же семьи).
При этом физическое принуждение и ограничение свободы передвижения используются редко, чаще работодатели применяют методы психологического воздействия: угрожают, что сообщат властям о незаконном пребывании работника на территории страны, а также прибегают к разным формам унижения. Стратегия эксплуатации заключается в том, что работодатель старается навязать жертве условия, настолько невыгодные, насколько она способна выдержать, не пересекая при этом черту, за которой начинается уголовная ответственность. Примечательно, что жертвы редко жалуются властям, на такое отваживаются лишь те, у кого появляются надежные знакомые в Швейцарии, готовые им помочь.
Стоит добавить, что с 2007 года в Швейцарии было вынесено лишь четыре приговора за торговлю людьми в целях трудовой эксплуатации, а для борьбы с этим явлением принято недостаточно мер, что напоминает ситуацию десятилетней давности в сфере борьбы с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации. По мнению невшательских исследователей, эффективному сотрудничеству между соответствующими учреждениями мешает отсутствие четких определений таких сложных явлений, как трудовая эксплуатация и торговля людьми с этой целью. Для достижения положительных результатов необходимо разработать терминологию, которую будут использовать как представители гражданского общества, так и правосудия, а также неправительственных организаций. И, конечно же, органам власти необходимо проявить политическую волю. Другой эффективной мерой представляется принятие законов, определяющих трудовую эксплуатацию, которая не вписывается в рамки торговли людьми, как уголовно наказуемое деяние. В некоторых государствах (Франция, Великобритания) уже существуют такие нормативные акты, другие (Германия) серьезно размышляют над их принятием.
