Новые решения швейцарского парламента | Dernières décisions du Parlement suisse

Если во время пандемии и в начале войны в Украине парламент часто поддерживал решения Федерального совета, то сейчас депутаты все чаще придерживались отличной от правительства точки зрения.

Повышение цен на бензин и отопление подробно обсуждалось на специальном заседании Совета кантонов. Сенаторы отклонили четыре предложения, призывающие, в частности, к снижению налога на добычу полезных ископаемых. Национальный совет, в свою очередь, решил, что вдоль автомобильных и железных дорог должны быть созданы фотовольтаические установки.

Не осталась без внимания и «горячая» тема подорожания медстраховки. Социалистическая партия выступила с инициативой установить максимальный размер взносов за медстраховку на уровне 10% от дохода для малоимущих семей. Инициатива была отклонена как слишком дорогая, но Национальный совет поддержал косвенное контрпредложение Федерального совета, согласно которому кантоны должны будут определить свою минимальную долю, которая будет направлена на снижение размера страховых взносов. Дополнительные расходы для Конфедерации и кантонов составят около 2,2 млрд франков. Дискуссии о страховых взносах и росте расходов на здравоохранение еще не завершены – теперь досье будет передано в Совет кантонов.

Любопытно и то, что парламент сократил кредит на приобретение вакцин на 2023 год: будет закуплено 7 млн доз вместо 14, а контракты должны быть перезаключены.

Многострадальная реформа, касающаяся второго компонента пенсионной системы, снова будет пересмотрена. В рамках реформы трудовой пенсии коэффициент конвертации будет снижен с 6,8% до 6%. Таким образом, капитал, накопленный пенсионером в течение трудовой жизни, приведет к меньшей пенсии: накопления в размере 100 000 франков дают право на пенсию в 6000 франков вместо 6800 франков. Чтобы компенсировать эту потерю, выдвигаются различные модели, ни одна из которых пока не получила большинства голосов. Специальная комиссия должна будет теперь изучить компромиссное предложение по выплате компенсаций переходным поколениям.

Что касается правонарушений, то Совет кантонов постановил, что обнародование видео сексуального характера без согласия одного из участников должно наказываться, но обмен порнографическими селфи между молодыми людьми не будет наказуем. Сенаторы также одобрили ужесточение закона о сексуальных преступлениях, в основе которого лежит понятие «нет значит нет». Противники, впрочем, считают это недостаточным, так как в шоковой ситуации многие жертвы не могут выразить свое несогласие словесно или физически. Находясь в состоянии тонической неподвижности, они просто не реагируют, поэтому более правильным был бы принцип «только да значит да». Кроме того, Совет кантонов проголосовал за изменение понятия изнасилования в уголовном праве. В будущем, независимо от пола жертвы, любое проникновение без согласия, будь то оральное, вагинальное или анальное, должно считаться изнасилованием. Человек, который заставляет третье лицо изнасиловать кого-либо, также будет считаться насильником.

А вот водители-нарушители будут наказываться менее строго: палаты согласились отменить минимальное наказание в виде одного года тюремного заключения за дорожные правонарушения и сократить минимальный срок лишения водительских прав.

В вопросах международной политики Национальный совет решил, что правительство должно иметь возможность самостоятельно принимать или продлевать международные санкции, одобрив пересмотр Закона об эмбарго 136 голосами против 53. В настоящее время Швейцария не вводит санкции самостоятельно, а присоединяется к мерам, принятым Организацией Объединенных Наций (ООН), Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) или основными экономическими партнерами, например, ЕС. После реформы правительство теоретически смогло бы само принимать санкции против государств, частных лиц и компаний, если это потребуется для защиты интересов страны. С другой стороны, нижняя палата отклонила два предложения, призывающие к созданию рабочей группы по поиску активов российских и белорусских олигархов в Швейцарии и к мониторингу торговли сырьевыми товарами.

Еще одно решение, на принятие которого непосредственно повлияла война в Украине: парламент принял предложение об увеличении бюджета армии с 5 до 7 миллиардов франков к 2030 году.

Наконец, Совет кантонов отклонил парламентскую инициативу о расширении состава Федерального совета с семи до девяти членов. Депутаты также предложили, чтобы правительство провело переговоры о заключении специального соглашения с ЕС для участия Швейцарии в нескольких исследовательских программах, включая Horizon Europe.

Таким образом, в ходе трехнедельной сессии парламент выделил несколько миллиардов франков на различные вопросы, включая армию, медстраховку и контрпроект инициативы по ледникам. Подобная щедрость вызвала непонимание у министра финансов Ули Маурера, который считает, что Швейцария «потеряла связь с деньгами». По его словам, никто не хочет платить больше налогов, но «мы все равно постоянно решаем тратить деньги». Федеральный советник считает, что некоторые вопросы можно было бы отложить на потом, так как не все должно решаться немедленно. Кроме того, необходимо экономить и снижать расходы во всем. «Когда я смотрю вокруг, у меня создается впечатление, что мы действительно находимся в изобилии. Кажется, что стоит только щелкнуть пальцами, и ваша тарелка будет наполнена едой. Эти времена определенно прошли. Нам придется затянуть пояса», - отметил Ули Маурер в комментарии SRF.

Добавим, что в субботу, 25 июня, в здании Федерального дворца в Берне пройдет день открытых дверей. Не упустите возможность побывать в залах, где заседают депутаты Национального совета и Совет кантонов; узнать больше о работе парламента, истории здания и его архитектурных особенностях; ознакомиться с посвященной минеральным ресурсам Швейцарии выставкой, которая в настоящее время проходит в здании Дворца; а также попробовать фирменные блюда бернской кухни в парламентском кафе. Посетить Федеральный дворец можно будет бесплатно с 9.00 до 17.00 (вход возможен до 16.00). Лицам старше 16 лет при себе нужно иметь удостоверяющий личность документ.