Иммиграция и натурализация снова в руках парламента | Immigration et naturalisation entre les mains du parlement

«Как же так? Швейцарцы уже приняли решение ограничить иммиграции», – удивятся многие читатели «Нашей Газеты.ch», внимательно следившие за итогами последнего референдума. Действительно, над воплощением в жизнь инициативы Народной партии Швейцарии (UDC) об установлении квот сейчас работает правительство.

Ecopop тоже хочет ограничить иммиграцию

Предложение НПШ было не единственной идеей, имеющей прямое отношение к иностранцам. В 2015 году на суд швейцарцев будет вынесена инициатива Ассоциации по вопросам экологии и населения (Ecopop) «Остановить перенаселение – за сохранение природных ресурсов».

Политики НПШ не указали в своем тексте точный размер квот, которые следует установить для иммигрантов, зато экологи называют конкретные цифры. По мнению Ecopop, показатель роста прибывающих на постоянное проживание в Швейцарию иностранцев (в рамках миграционного сальдо) не должен превышать 0,2% в год. Кроме того, не менее 10% бюджета, выделяемого на международное развитие, предлагается направлять на финансирование проектов по контролю рождаемости в бедных странах.

На этой неделе специальная комиссия Совета кантонов внимательно изучила инициативу Ecopop и варианты, которые позволили бы избежать введения дополнительных ограничений. В итоге текст был признан действительным, поскольку основные его пункты исходят из единого принципа – обеспечения устойчивого развития планеты.

Не получило поддержки и предложение разработать прямой (в форме статьи в Федеральную конституцию) или непрямой (в виде поправок в закон) контрпроект инициативе. Представители комиссии посчитали, что правительство уже достаточно загружено работой над новой статьей Федеральной конституции, которая появилась в результате голосования 9 февраля. Кроме того, разработка контрпроекта об ограничении иммиграции могла бы привести к новым дискуссиям с Евросоюзом, заявила президент комиссии Верена Динер.

Швейцарский паспорт – быстро договориться не получится

В тот же день комиссия рассмотрела вопрос о внесении поправок в законодательство, касающихся порядка предоставления швейцарского гражданства. Напомним, что в ноябре прошлого года Национальный совет отказался уменьшать минимальный срок проживания заявителей в стране до 8 лет, а перед этим Совет кантонов поддержал соответствующее предложение правительства. Теперь досье снова вернулось на стол верхней палаты парламента, и специальная комиссия попыталась найти решение, которое позволит достичь компромисса.

Основное требование, в соответствии с которым подать заявку на получение красного паспорта с белым крестом смогут только обладатели разрешения на проживание категории «С», уже получило одобрение обеих палат парламента. Разногласия, которые пока не позволили законопроекту продвинуться дальше, касаются других пунктов.

Комиссия Совета кантонов рекомендовала пленуму придерживаться условия о 8-летнем «стаже». Кроме того, следует сохранить бонусы для несовершеннолетних: период жизни заявителя в возрасте от 10 до 20 лет, проведенный в Швейцарии, должен считаться по формуле «год за два». Национальный совет, в свою очередь, предлагал предоставлять льготы только для детей в возрасте от 5 до 15 лет.

Выступает Совет кантонов, в отличие от нижней палаты парламента, и за то, чтобы учитывать в качестве «швейцарского стажа» период времени, проведенный в Швейцарии на основании временных документов на проживание, которые получают, например, определенные категории беженцев. Специальная комиссия рекомендовала верхней палате не отступать от этого принципа.

Еще одно расхождение касается минимального срока проживания, предшествующего натурализации, которое могут потребовать кантоны, отвечающие за предоставление гражданства. По мнению комиссии Совета кантонов, это срок должен составлять от 3 до 5 лет.

Что касается критериев успешной интеграции, комиссия рекомендовала Совету кантонов согласиться с требованием, в соответствии с которым претенденты на получение швейцарского гражданства должны будут овладеть навыками устного и письменного повседневного общения на национальном языке. Ранее верхняя палата не настаивала на проверке умения заявителей излагать свои мысли письменно.

Решение Совета кантонов по вопросам, касающимся изменения законодательства, ожидается в марте. Верена Динер сообщила, что Национальный совет сможет снова приступить к обсуждению законопроекта не раньше июня.