Налоги и права человека | Impôts et droits de l'homme

Федеральный суд вынес решение по делу, начавшемуся еще в 2018 году, когда Россия направила Швейцарии запрос об административной помощи, чтобы получить информацию о швейцарских банковских счетах одной из российских компаний. Некоторые из владельцев этого предприятия имели связи с Украиной. В 2019 году федеральное налоговое управление Швейцарии разрешило обмен информацией, однако заинтересованные лица опротестовали это решение.

Судебные разбирательства длились несколько лет. 21 февраля 2022 года Федеральный административный суд отклонил апелляцию, тем самым разрешив передачу информации. Это решение было снова опротестовано, а дело было передано в высшую инстанцию, которая приостановила разбирательство в мае 2022 года из-за введенных в отношении России санкций. Производство было возобновлено в ноябре 2023 года и завершилось окончательным отказом в передаче информации в январе 2025-го (соответствующее коммюнике было опубликовано в конце февраля).

В соглашении об избежании двойного налогообложения, предусматривающем обмен финансовой информацией между Швейцарией и Россией, есть оговорка, согласно которой в передаче данных может быть отказано, если существует серьезная угроза нарушения прав человека или основных гарантий верховенства закона. Именно на эту оговорку и сослался Федеральный суд, обосновывая свой отказ в предоставлении административной помощи Москве. Суд отметил, что после нападения на Украину Россия больше не является ни участником Европейской конвенции по правам человека, ни членом Совета Европы, а также была отстранена от участия в работе Совете ООН по правам человека. Как подчеркивается в коммюнике, нельзя исключать и того, что «законодательный арсенал России, направленный на борьбу с терроризмом и экстремизмом, может быть использован для ограничения прав человека в стране». Таким образом, необходимые гарантии отсутствуют, тем более что речь идет о передаче информации, частично касающейся граждан Украины.

Прецедент не означает, что Швейцария будет систематически отклонять все будущие просьбы о помощи со стороны России. Москва может подать новый запрос, который будет рассмотрен с учетом текущего международного контекста. Тем не менее маловероятно, что Швейцария изменит свою позицию до тех пор, пока ситуация с правами человека в России не улучшится. Теоретически Москва могла бы подать еще один запрос об административной помощи по этому делу после войны и реинтеграции в международные институты.

Добавим, что Федеральный уголовный суд три года назад принял решение отклонять запросы о взаимной правовой помощи из России до дальнейшего уведомления: взаимная правовая помощь предполагает обмен между судебными органами, в то время как административная помощь касается налоговых вопросов. Кроме того, Швейцария приостановила обмен информацией по налоговым вопросам с Россией еще в сентябре 2022 года. Аналогичным образом поступили и некоторые другие страны, включая государства-члены Европейского союза, США, Канаду и Великобританию. Приостановка касается автоматического обмена информацией о финансовых счетах и декларациях, спонтанного обмена информацией и по запросу. Список стран, с которыми Швейцария по-прежнему автоматически обменивается информацией о финансовых счетах с целью повышения налоговой прозрачности и борьбы с уклонением от уплаты налогов на международном уровне, можно найти на сайте государственного секретариата по международным финансовым вопросам.