Первая сессия нового швейцарского парламента | La première session du nouveau parlement suisse

Постоянным читателям «Нашей Газеты.ch», следившим вместе с нами за парламентскими выборами в Швейцарии, хорошо известно, как распределились места в Национальном совете. О вираже право, которым охарактеризовалось прошедшее 18 октября голосование, немало размышляли в экономических кругах и не только.

Мы не освещали столь же подробно выборы в другую палату швейцарского парламента, Совет кантонов, которые растянулись на несколько недель. Однако по завершении последнего тура, который состоялся 22 ноября (голосовали кантоны Цюрих и Аргау), можно сделать общий вывод, что в Совете кантонов правое крыло не получило такого же преимущества. Основными силами стали Либерально-радикальная и Христианско-демократическая партии, завоевавшие по 13 мест, и Социалистическая партия, представленная 12 парламентариями. Народная партия Швейцарии – абсолютный лидер в Национальном совете – довольствуется пятью креслами. Какие же вопросы предстоит обсудить таким разным по составу палатам на открывшейся сегодня зимней сессии?

Главным голосованием станет, несомненно, избрание Федерального совета, намеченное на 9 декабря. Напомним, что из действующих «семи мудрецов» лишь один министр, Эвелин Видмер-Шлумпф, сообщила о своем уходе из правительства. Соответственно, основная баталия развернется вокруг освободившегося кресла, на которое активно претендует Народная партия Швейцарии (напомним, что Эвелин Видмер-Шлумпф, представлявшая НПШ во время выборов 2008 года, затем перешла в Буржуазно-демократическую партию, нарушив, таким образом, «магическую формулу», действующую с 1959 года, согласно которой места в правительстве распределялись между основными политическими партиями страны в соотношении 2-2-2-1).

Что касается имени будущего президента Конфедерации, то здесь не стоит ожидать сюрпризов, сообщает газета Le Matin. Им станет сегодняшний вице-президент Йоханн Шнайдер-Амманн, представитель Либерально-радикальной партии, действующий министр экономики, образования и исследований. Интересная деталь: согласно опубликованному недавно опросу журнала Hebdo, Йоханн Шнайдер-Амманн оказался наименее популярным федеральным советником в глазах самих швейцарцев. За его переизбрание готовы были бы отдать голоса лишь 48,3% опрошенных. Фаворитом читателей Hebdo стал действующий министр иностранных дел, избиравшийся на пост президента страны в 2014 году, Дидье Буркхальтер (87% голосов).

Однако помимо выборов Федерального совета перед новым парламентом лежат и другие задачи. Как принято во время каждой зимней сессии, часть обсуждений будет касаться бюджетной сферы. В частности, ожидаются оживленные дискуссии в Национальном совете вокруг правительственного проекта о сокращении расходов, в который профильная комиссия Совета кантонов предложила внести лишь незначительные изменения. Еще один вопрос, вынесенный на обсуждение, касается намерения Швейцарии присоединиться к Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций – этот шаг обойдется Конфедерации в 700 млн франков.

По инициативе Народной партии Швейцарии, обе палаты в приоритетном порядке обсудят проблемы, связанные с миграционным кризисом и контролем над границами. Можно ожидать, что недавние теракты в Париже окажут влияние на ход этих заседаний или послужат отдельной темой для обсуждения.

Впрочем, как показали результаты недавнего рассмотрения инициативы об ужесточении наказания для террористов, швейцарские депутаты предпочитают не торопиться с выводами. С другой стороны, обе палаты парламента решили выразить свое мнение о будущем швейцарских спецслужб уже на зимней сессии, не дожидаясь публикации запланированного на следующий год правительственного доклада.

Среди значительных изменений, которые предстоит обсудить парламенту в новом составе, – реформа налогообложения предприятий, в соответствии с которой в Швейцарии должны исчезнуть специальные налоговые статусы (холдинги и другие). Основной вопрос заключается в том, чем будут заменены имеющиеся льготы и какой ценой. Среди предлагаемых вариантов – системы licence box и общее снижение налога на прибыль. Кроме того, Совету кантонов предстоит дать согласие на переход к автоматическому обмену банковской информацией.

В программе заседаний Совета кантонов также значатся обсуждение запрета на открытие новых медицинских кабинетов, системы штрафов для несовершеннолетних, инициативы о безусловном основном доходе (которая, скорее всего, будет отвергнута).

Национальный совет рассмотрит (скорее всего, с таким же исходом) инициативу о «зеленой экономике», усилении базовой части пенсии (AVS/AHV) и реформе армии, которую снова вернула в повестку НПШ.

По традиции, «Наша Газета.ch» будет следить за ходом дискуссий в швейцарском парламенте и сообщать вам о самых важных решениях.